Innere Sicherheit Schweiz - Stromversorgungsrecht

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3. Bewährungsproben von 1874 bis 1914
Im letzten Viertel des 19. Jahrhunderts wallten die innenpolitischen Spannungen im
Kanton Tessin noch einmal zu gewaltsam ausgetragenen Konflikten auf. Erst wiederholte
Bundesinterventionen vermochten den Kanton zu befrieden. Gleichzeitig traten mit
der Zunahme sozialer Spannungen sowie der Infragestellung des Staates durch anarchistische
Theorie und Praxis zwei neue Herausforderungen zu den traditionellen Konfliktfeldern
hinzu. Die Gefahr gewaltsam ausgetragener Parteienstreite wurde abgelöst durch
eine diffuse Bedrohung des Staates und seiner Repräsentanten sowie die Angst vor
Volksaufständen aus sozialpolitischen Gründen. Erst daraus entwickelte sich der eigentliche,
moderne Staatsschutz.
In der Zeit vor dem Weltkrieg zeigte sich, dass die Kantone mit der Entwicklung des
Landes vom beschaulichen Agrar- zum international vernetzten Industriestaat mit einem
bedeutenden Anteil ausländischer Einwohner nicht hatten Schritt halten können. Sie
verharrten weitgehend in ihren vor-bundesstaatlichen, schwerfälligen Strukturen und
waren zunehmend überfordert. Auch auf der Stufe Bund manifestierten sich zunehmend
Versäumnisse. Insbesondere bereitete dem erstarkten und nun im Innern selbstbewusster
als zuvor auftretenden Bund der Umgang mit den aus der BV 1848 übernommenen
Interventionsmöglichkeiten Schwierigkeiten.
3.1. Arbeiterunruhen in Göschenen
Mit dem Bau des Tunnels durch das Gotthard-Massiv entwickelte sich die Schweiz zum
Eisenbahntransitland. Der Kanton Uri war mit der plötzlichen Anwesenheit von Hunderten
italienischer Mineure und Arbeiter völlig überfordert. Bei einem Streik von rund
800 Tunnelarbeitern manifestierte sich die Vernachlässigung genügender Massnahmen
zur Aufrechterhaltung der inneren Sicherheit. Erst durch den waghalsigen Waffeneinsatz
eines 22-köpfigen Detachements vermochte der Kanton seine staatliche Autorität wiederherzustellen.
Zur Untersuchung der Ereignisse sandte der Bundesrat einen eidgenössischen
Kommissär, welcher mit seinem umfassenden Bericht 881 den Urner Behörden
kein gutes Zeugnis ausstellte.
3.1.1. Grund und Hergang der Unruhen
Als Zeichen des Protests gegen sehr schlechte Arbeitsbedingungen 882 in der Tunnelbaustelle
traten die italienischen Arbeiter am 27. und 28. Juli 1875 in den Streik und besetzten
die Zugänge zum Tunnel. Die Urner Regierung entsandte sieben Landjäger mit
bewaffneter Hilfsmannschaft nach Göschenen und wies den Gemeinderat der benachbarten
Ortschaft Wasen telegrafisch an, zur Unterstützung eine Bürgerwehr aufzustellen.
881 Eingehend der Bericht des eidg. Kommissärs Hrn. Hold über die Unruhen in Göschenen am 27. und 28. Juli
1875 (vom 16. Oktober 1875), BBl. 1875 IV, S. 621 – 642 (S. 631 – 636), nachfolgend „Bericht Hold“ (Seitenzahlen
jeweils zitiert nach BBl.). Bis dato stellt der Bericht die wohl umfassendste Darstellung der Geschehnisse
in Göschenen dar.
882 Bericht Hold, S. 631 – 636; MARTIN WANNER, Geschichte des Baus der Gotthardbahn, Luzern 1885, S. 127.