Innere Sicherheit Schweiz - Stromversorgungsrecht

Die Bundessicherheitspolizei 371
«La situation est clairement définie: en cas d’urgence, il y a devoir confédéral. Cette tâche d’importance
majeure est reprise à juste titre dans le projet de loi. La règle posée veut que la police du canton demandeur
se trouve au centre du dispositif: c’est respecter le principe selon lequel les cantons qui sont appelés à porter
secours interviennent en second lieu. Il n’en demeure pas moins que moralement, politiquement et en fin ce
compte technique, la Confédération est désormais mieux et davantage engagée dans l’opération. Elle l’est
simultanément aux cantons et parallèlement, leur souveraineté en matière de police étant respectée.» 2520
Auch im Nationalrat wurden von verschiedenen Mitgliedern kritische Fragen zur verfassungsmässigen
Grundlage der BuSiPo gestellt.
Nationalrat ROLF WEBER vermisste die direkte Anrufung eines Verfassungsartikels im
Gesetzesentwurf. Zudem erachtete er Art. 16 BV für den Erlass von Massnahmen gegen
den Terrorismus als zu wenig tragfähig; vielmehr gehe es bei dieser komplexen Norm um
eidgenössisches Interventionsrecht. Zum Schluss warnte Weber für die Fraktion der SP
davor, dass eine „Elitepolizei“ des Bundes die Ausübung von Grundrechten gefährden
könnte 2521 .
GERWIG warnte davor, dass mit der BuSiPo auf einmal die Sicherstellung der öffentlichen
Ordnung in den Kantonen zur Bundessache verkäme, welche zwar mit Polizisten der
Kantone, jedoch auf Anweisung des Bundesrates hin wahrgenommen würde 2522 .
Frau Nationalrätin JOSI MEIER sah im direkten Zugriff des Bundes auf kantonale Mittel
bei der Erfüllung seiner eigenen Aufgaben ein „echtes Problem“. Ausserdem sei Klarheit ü-
ber die Abgrenzung innerhalb der vorgeschlagenen Aufgabenlösung herzustellen 2523 .
Zum Schluss der Eintretensdebatte ergriff wiederum BUNDESRAT FURGLER das Wort
und hielt – mit Abstand – das längste Votum zur Vorlage. Art. 16 BV entspreche nicht
mehr der Verfassungswirklichkeit 2524 . Nach der Rezension dreier kurzer Gedichte plädierte
auch der Vorsteher des EJPD für die Heranziehung der Art. 16, 85 und 102 BV
(jeweils ohne Angabe von Ziffern) – nicht aber Art. 2, Art. 15 oder gar Art. 105 BV – als
Verfassungsgrundlagen für die BuSiPo 2525 . Anschliessend zitierte Furgler aus einem –
dem Parlament nicht vorliegenden – bei Professor Kurt Eichenberger in Auftrag gegebenen
Gutachten betreffend die Besetzung von Baugeländen für Kernkraftwerke. Darin
komme Eichenberger zum Schluss, dass aus Art. 16 BV in gewissen Fällen eine umfassende
und exklusive Bundeskompetenz fliesse 2526 . Zu ihrer Wahrnehmung stünden dem
Bund die Ressourcen des ganzen Landes zur Verfügung 2527 .
Der Nationalrat trat mit 127 zu 9 Stimmen auf die Vorlage ein 2528 .
2520 AB NR 1977, S. 1708.
2521 AB NR 1977, S. 1698f.
2522 AB NR 1977, S. 1706.
2523 AB NR 1977, S. 1709.
2524 AB NR 1977, S. 1714.
2525 AB NR 1977, S. 1715.
2526 AB NR 1977, S. 1715.
2527 AB NR 1977, S. 1716.
2528 AB NR 1977, S. 1716.