Innere Sicherheit Schweiz - Stromversorgungsrecht

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338 V. Die Zeit des Kalten Krieges (1950 – 1990)
339 1. Die Schweiz im Zeichen des Ost-West-Konflikts Nach dem Zweiten Weltkrieg war der eidgenössische Gesetzgeber bestrebt, einerseits das Notrecht der Aktivdienstzeit in ordentliches Recht zu überführen, andererseits aber auch, den Staatsschutz nach dem Prager Umsturz von 1948 2301 zu stärken. Die Angst vor einer Unterwanderung der Behörden und politischen Interessengruppen führte zu einer umfangreichen präventiven Überwachungstätigkeit der Staatsschutzorgane von Bund und Kantonen. Unklare Aufträge überforderten sie aber letztlich. Die Tätigkeiten der Staatsschutzorgane tangierten immer stärker die Schutzbereiche der Grundrechte oder verletzten diese gar. Terroristische Anschläge und Bedrohungen sowie Grossdemonstrationen und Geländebesetzungen führten seit den 1960er Jahren die Unterbestände in den kantonalen Polizeikorps vor Augen. Der Ausbau der polizeilichen Kapazitäten unter direkter oder indirekter Beteiligung des Bundes scheiterte aber zweimal in Referendumsvorlagen. So wandelte sich die Bedeutung der Armee vom Eingriffsmittel ultima ratio zu einer strategischen Polizeireserve des Bundes, welche auch zur präventiven Sicherung von Objekten gegen potentielle Gefährdungen aus dem Inneren herangezogen wurde. 1.1. Weiterführung des Notrechts Die Demokratieschutzverordnung (vom 5. Dezember 1938) 2302 behielt – trotz Inkrafttreten des StGB 1942 – ihre Gültigkeit 2303 . Sie wurde gegen Kriegsende durch den Bundesratsbeschluss betreffend Massnahmen zum Schutz der verfassungsmässigen Ordnung und Aufhebung der Parteiverbote (vom 27. Februar 1945) 2304 formell ersetzt 2305 . Mit einem dritten Bundesratsbeschluss betreffend den Abbau von Bestimmungen zum Schutz der verfassungsmässigen Ordnung (vom 7. März 1947) 2306 erfuhr der strafrechtliche Teil der Verordnung bis zum 31. Dezember 1948 eine Verlängerung. Ein vierter Bundesratsbeschluss (vom 29. Oktober 1948) 2307 verlängerte die Massnahmen durch eine befristete Ergänzung des StGB bis zum 31. Dezember 1950 2308 . Die II. Demokratieschutzverordnung hob u.a. rund 16 Bundesratsbeschlüsse der 2301 Zu einer zeitgenössischen Interpretation der leninistischen (sowjetischen) Revolutionstheorie siehe HAROLD KRIEG, in: Rolf Dubs (Hrsg.), Freiheitliche Demokratie und totalitäre Diktatur, Frauenfeld 1966, Geschichtlicher Abriss, S. 35 – 55 (S. 37 – 39; allerdings mit einem Fokus auf die DDR). 2302 Dazu oben, S. 280ff. 2303 STÄMPFLI, Der strafrechtliche Staatsschutz, S. 5. 2304 AS 61, S. 117 – 121, nachfolgend „II. Demokratieschutzverordnung“. 2305 Art. 6 Ziff. 1 der II. Demokratieschutzverordnung. 2306 Bundesratsbeschluss betreffend den Abbau von Bestimmungen zum Schutze der verfassungsmässigen Ordnung (vom 7. März 1947), AS 63, S. 139 – 141. 2307 Bundesratsbeschluss betreffend Verstärkung des Staatsschutzes (vom 29. Oktober 1948), AS 1948, S. 1075 – 1077. 2308 Zu den parlamentarischen Debatten siehe KREIS, GEORG/DELLEY, JEAN-DANIEL/KAUFMANN, OTTO K., Staatsschutz in der Schweiz: Die Entwicklung von 1935-1990, eine multidisziplinäre Untersuchung im Auftrage des schweizerischen Bundesrates, Bern 1993, S. 297ff.
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Reto Patrick Müller Innere Sicherh
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