Innere Sicherheit Schweiz - Stromversorgungsrecht

170 Von der Verfassungsrevision bis zum Ersten Weltkrieg (1874 – 1920)
nationale Politik gesandt werden 1194 .
3.4.7.2. Stossrichtung
Der Hauptgrund der Novelle lag gemäss bundesrätlicher Botschaft in der einheitlichen
und strengen Bestrafung von terroristischen Verbrechen mit anarchistischem Hintergrund
in der ganzen Schweiz 1195 . Als Orientierung dienten sowohl die Vorschläge der
Expertenkommission als auch – überwiegend – deutsche 1196 und französische 1197
Sprengstoffgesetze 1198 .
Das Bundesgericht stellte in seinem Entscheid 40 I 559 klar, das Bundesgesetz vom 12.
April 1894 trage einen allgemeinen Charakter und sich nicht allein auf anarchistisch motivierte
Verbrechen beziehe 1199 . Im Entscheid ging es um einen im Kanton Basel-Stadt lebenden
französischen Spion, welcher mit einer Sprengbombe in Waldshut (Deutschland)
einen Zug zum Entgleisen bringen wollte.
Sprengstoffattentate wurden als äusserst gefährlich und besonders verwerflich angesehen.
Das Unrecht sei grösser als bei „gemeinen“, nach kantonalem Strafrecht zu beurteilenden
Verbrechen und Vergehen. Weil der Taterfolg bei Sprengstoffattentaten nicht
primär vom Willen der Täterschaft, sondern von äusseren Umständen abhinge, wurde
ein abstraktes Gefährdungsdelikt mit einem sehr hohen Strafminimum eingeführt 1200 .
„Art. 1. Wer Sprengstoffe zu verbrecherischen Zwecken gebraucht, wird mit Zuchthaus von wenigstens
10 Jahren bestraft.“ 1201
nung als Sprengstoffgesetz eignet sich m.E. auch darum besser, weil der entsprechende Tatbestand Eingang in
das Strafgesetzbuch gefunden hat und noch heute als Art. 224 – 226 StGB (SR 311.0) – ganz allgemein – Geltung
besitzt (zur Einführung des StGB siehe hinten, S. 316ff.).
Der bundesrätliche Entwurf weicht vor allem in Systematik und Titel vom schliesslich erlassenen Gesetz ab.
Auf den folgenden Zeilen wird darauf nicht speziell eingegangen; die zitierten Tatbestände sind dem Bundesgesetz
vom 12. April 1894 entnommen.
Zum bundesrätlichen Entwurf siehe die Botschaft Anarchistengesetz, BBl. 1893 V, S. 761 – 768 (S. 766 –
768).
1194 EMIL ZÜRCHER, Das Anarchistengesetz, ZStR 1894, S. 118 – 128 (S. 120).
1195 Botschaft Anarchistengesetz, BBl. 1893 V, S. 761 – 768 (S. 762).
1196 Zum deutschen Sprengstoffgesetz von 1894 SCHROEDER, Der Schutz von Staat und Verfassung im Strafrecht,
S. 104f.
1197 Zur französischen Rechtsentwicklung – bereits der Code Pénal von 1810 kannte in Art. 95 einen Sprengstofftatbestand
–SCHROEDER, Der Schutz von Staat und Verfassung im Strafrecht, S. 244 – 247.
1198 So ZÜRCHER, Das Anarchistengesetz, ZStR 1894, S. 118 – 128 (S. 119).
1199 BGE 40 I 559 (E.1 S. 562f.).
1200 Botschaft Anarchistengesetz, BBl. 1893 V, S. 761 – 768 (S. 763).
Kritisch dazu ZÜRCHER, Das Anarchistengesetz, ZStR 1894, S. 118 – 128 (S. 121f.).
1201 Bundesgesetz betreffend Ergänzung des Bundesgesetzes über das Bundesstrafrecht der schweizerischen
Eidgenossenschaft vom 4. Februar 1853 (vom 12. April 1894), AS 14, S. 322 – 324, nachfolgend „Sprengstoffgesetz
1894“.
Im Entwurf hatte Art. 1 noch gelautet:
„Wer offen oder verdeckt zu verbrecherischen Handlungen aufmuntert oder Anleitung giebt, welche das Leben von Menschen in
Gefahr bringen, wird mit Zuchthaus bestraft.
Handelt der Täter hierbei in der Absicht, einen gewaltsamen Umsturz der staatlichen oder gesellschaftlichen Ordnung vorzubereiten
oder einzuleiten, so ist die Strafe Zuchthaus nicht unter 5 Jahren.“, BBl. 1893 V, S. 761 – 768 (S. 766).
Vernichtend die Kritik von ZÜRCHER, Das Anarchistengesetz, ZStR 1894, S. 118 – 128 (S. 123 – 126), welcher
zu Recht die Unbestimmtheit und viel zu grosse Reichweite der Bestimmung mit dem argumentum ad
absurdum blossstellte.