Innere Sicherheit Schweiz - Stromversorgungsrecht

224 Von der Verfassungsrevision bis zum Ersten Weltkrieg (1874 – 1920)
Armeekommando auf einen Schlag von gut organisierten militanten Gruppierungen verhaftet.
Jungburschen würden sich bewaffnen, die Zeughäuser und Munitionsdepots plündern.
Anschliessend fände in einer grösseren Stadt die Ausrufung einer neuen Landesregierung
statt. Schliesslich käme es zu einem blutigen „Guerilla-Bürgerkrieg“ wie teilweise
im Ausland 1570 .
Die Armee hatte ihren Vorbereitungshandlungen – wie es der Doktrin entspricht – die
gefährlichste Möglichkeit der Gegenseite zu Grunde gelegt. Entscheidend war für die
Armeeleitung die Vermeidung von Überraschungen. Problematisch erschien diesbezüglich
der ungenügende Nachrichtendienst der zivilen Behörden. Von Anfang an genoss
daher die frühzeitige Besetzung der wichtigsten Städte eine grosse Bedeutung 1571 .
Nebst blutigen Auseinandersetzungen im Inland wurde bei einer ernsten Störung der
inneren Sicherheit auch eine Verletzung der Souveränität von aussen durch ein Eingreifen
der Entente befürchtet 1572 .
Ende des Jahres 1916 hatte der französische General Foch von seinem Oberbefehlshaber
Joffre den Auftrag erhalten, eine Operationsstudie zu einem Einmarsch der französischen
Armee in die Schweiz zu entwerfen. Nachdem die Front im Westen zum Stehen gekommen
war, befürchtete die französische Armeeführung einen Durchmarsch der Mittelmächte
durch die neutrale Schweiz (ähnlich wie im Falle Belgiens 1914). Im Frühling
1917 besprachen französische und schweizerische Armeeführung die Modalitäten eines
französischen Einmarschs zur Abwehr eines allfälligen deutschen Angriffs durch die
Schweiz 1573 .
Im Sommer 1917 führte die sog. „Affäre Hoffmann-Grimm“ den Beziehungen der
Schweiz zur Entente schweren Schaden zu. Die Aufdeckung des Versuchs von Nationalrat
Grimm und Bundesrat Hoffmann, einen Separatfrieden zwischen den Mittelmächten
und Russland zu vermitteln, führte zu innenpolitischen Spannungen und wurde von der
Entente als schwere Neutralitätsverletzung der Schweiz scharf kritisiert. Obwohl Hoffmann
ohne das Einverständnis des Gesamtbundesrates gehandelt hatte, war sein Rücktritt
unausweichlich 1574 .
Die Führungen der Armeen der Entente hielten die Schweiz für ein eigentliches „revolutionäres
Zentrum“ 1575 . Anfang November 1918 beschwerte sich der französische Botschafter
gegenüber dem Bundespräsidenten über eine zu nachlässige Haltung der Schweiz gegenüber
den Bolschewiki. Diese hätten bereits 50 Millionen Franken in die Schweiz gebracht,
1570 Bericht des UNTERSTABSCHEFS PERROT an den Generalstabschef vom 31. Juli 1918, abgedruckt bei Gautschi,
Dokumente, S. 111 – 113. Die Gedanken Perrots wurden von der Armeeleitung mehr oder weniger unverändert
übernommen; vgl. THEOPHIL SPRECHER VON BERNEGG, Aufgaben und Vorkehren der Armee im
Hinblick auf einen Landesstreik und revolutionäre Umtriebe (Exposé vom 31. August 1918), abgedruckt bei
Gautschi, Dokumente, S. 129 – 134 (S. 131f.), nachfolgend „Exposé vom 31. August 1918“.
1571 Zum Ganzen die Ausführungen von SPRECHER, Exposé vom 31. August 1918, S. 130.
1572 HELLER, Eugen Bircher, S. 59 (m.H. auf entsprechende Äusserungen General Willes).
1573 Dazu eingehend KURZ, Dokumente, S. 172ff.
1574 Zur Affäre Hoffmann-Grimm GAGLIARDI, Geschichte der Schweiz Bd. II, S. 1677f. sowie VON GREYERZ,
Handbuch der Schweizer Geschichte Bd. II, S. 1132 (m.w.H.).
Als Nachfolger Arthur Hoffmanns folgte mit dem erfahrenen Genfer Ständerat Gustave Ador ein Vertreter der
Westschweiz in den Bundesrat. Es sollte die bislang einzige Wahl eines Angehörigen der Liberalen Partei in
den Bundesrat bleiben (falsch die Aussage eines Historikers, Ador habe dem Freisinn angehört).
1575 HELLER, Eugen Bircher, S. 58 (m.w.H.).