Innere Sicherheit Schweiz - Stromversorgungsrecht

Die Zeit des Zweiten Weltkriegs 307
3.3.2.1.2. Kanton Genf
Die Genfer Stimmberechtigten genehmigten mit der Volksabstimmung vom 13. Juni
1937 eine Partialrevision der Kantonsverfassung, welche zur Einführung des Art. 14 bis
führte.
«Art. 14 bis . — L'activité des associations et organisations affiliées, directement ou indirectement à l'Internationale
communiste étant dangereuse pour l'Etat et pour l'ordre public, ces associations et organisations
sont interdites sur le territoire du canton.
Est de même interdite, sur le territoire du canton, l'activité de telles associations et organisations établies
hors du canton.
Toute autre association et organisation affiliées directement ou indirectement à une organisation internationale
ou étrangère, dont l'activité sera considérée comme dangereuse pour l'Etat ou pour l'ordre public,
pourra être interdite par décision du Grand Conseil sur proposition du Conseil d'Etat.
(…)» 2124
Der Bundesrat empfahl die Gewährleistung der Genfer Verfassungsänderung. Der neue
Art. 14 bis KV/GE wäre mit der Vereinigungsfreiheit in Art. 56 BV (1874) vereinbar, weil
die Einschränkung den Schutz vor Gefährdungen der öffentlichen Ordnung bezwecke.
Die Erwägungen zum Entwurf des – verworfenen – Ordnungsgesetzes hätten zudem die
Gefährdung des Staats durch kommunistische Umtriebe zur Genüge belegt 2125 . Die Bundesversammlung
folgte diesem Antrag 2126 .
3.3.2.1.3. Kanton Waadt
Die Verfassung des Kantons Waadt wurde mit der Volksabstimmung vom 29. Januar
1938 um einen Art. 8 bis erweitert. Der vorangehende Art. 8 KV/VD gewährleistete zwar
die Vereinigungsfreiheit, anschliessend verbot der neue Artikel aber sämtliche Vereine
und Organisationen, welche unmittelbar oder mittelbar der kommunistischen Internationale
oder anderen internationalen oder fremden Organisationen angeschlossen waren, deren
Tätigkeiten der öffentlichen Ordnung zuwiderliefen 2127 . Der Bundesrat betonte in
seiner Botschaft zur Gewährleistung der teilrevidierten Kantonsverfassung die Rechtmässigkeit
des neuen Artikels. Er selber habe bereits mehrfach auf die staatsgefährliche Tätigkeit
der kommunistischen Bewegung hingewiesen 2128 ; die Bundesversammlung beschloss
entsprechend 2129 .
Trotzdem folgte nach den stürmischen Zeiten eine Korrektur auf dem Fusse: Mit einer
weiteren Partialrevision der Kantonsverfassung wurde Art. 8 bis mit der Volksabstimmung
vom 17. November 1946 wieder entfernt 2130 .
2124 http://www.verfassungen.de/ch/genf/verf47-i.htm (zuletzt besucht am 1. Mai 2009).
2125 Botschaft des Bundesrates an die Bundesversammlung über die Gewährleistung der drei in der Volksabstimmung
vom 13. Juli 1937 angenommenen Verfassungsgesetze des Kantons Genf (vom 18. August 1937), BBl.
1937 II, S. 621 – 625 (S. 624f.).
2126 Bundesbeschluss über die Gewährleistung der drei in der Volksabstimmung vom 13. Juni 1937 angenommenen
Verfassungsgesetze des Kantons Genf (vom 31. März 1938), AS 54, S. 138f.
2127 http://www.verfassungen.de/ch/waadt/index.htm (zuletzt besucht am 1. Mai 2009); ZBl 1940, S. 354.
2128 Botschaft des Bundesrates an die Bundesversammlung über die Gewährleistung des neuen Artikels 8 bis der
Verfassung des Kantons Waadt (vom 13. September 1938), BBl. 1938 II, S. 431 – 434 (S. 432).
2129 Bundesbeschluss über die Gewährleistung des neuen Art. 8 bis der Verfassung des Kantons Waadt (vom 9.
November 1938), AS 54, S. 748.
2130 http://www.verfassungen.de/ch/waadt/index.htm (zuletzt besucht am 1. Mai 2009); ZBl 1940, S. 354.