Innere Sicherheit Schweiz - Stromversorgungsrecht

Erster Weltkrieg und Landesstreik (1914 – 1920) 201
4.5. Innere Spannungen
4.5.1. Eine gespaltene Schweiz
Die Schweizer Bevölkerung stand während des Krieges vor einer inneren Zerreissprobe
1395 . In den deutschsprachigen Landesteilen war eine politisch-moralische Unterstützung
für die Mittelmächte 1396 vorherrschend. Hingegen sympathisierte die Romandie mit
der Entente (vor allem mit Frankreich und Belgien, dessen Neutralität in den ersten
Kriegsmonaten durch Deutschland verletzt worden war) 1397 . Mit dem hin und her wogenden
Kriegsverlauf gerieten die Gefühle der Menschen in starke Wallungen – jeweils
konträr nach Sprachregion 1398 .
Ein besonderes Augenmerk richtete der Bundesrat seit Kriegsausbruch auf die Haltung
der Presse gegenüber dem Ausland und gegenüber der Armee 1399 .
Die Verordnung betreffend die Veröffentlichung militärischer Nachrichten vom 10. August
1914 beschränkte sich zwar auf eine militärische Pressekontrolle 1400 , erfuhr aber eine
strenge Handhabung 1401 .
Der Bundesrat sah sich im Oktober 1914 veranlasst, in seinem zweiten Aufruf an das
Schweizervolk zu grösserer Zurückhaltung zu mahnen. „Die Pflichten, (…) die die Neutralität
(…) uns auferlegt“ und „das Lebensinteresse unseres Staates an kraftvoller Geschlossenheit und
unerschütterlicher innerer Einheit“ 1402 würden dazu gebieten.
4.5.2. Pressekontrolle und Beschimpfungsverbot
Im Gegensatz zu den kriegführenden Staaten verzichtete der Bundesrat 1914 grundsätzlich
auf die Einführung einer präventiven Pressekontrolle. Trotzdem erliess er erste Verordnungen,
welche eine beschränkte Kontrolle von Nachrichten bezweckte. Damit
wurde Art. 55 BV 1874 eingeschränkt, welcher ausdrücklich die Pressefreiheit gewährleiste-
1395 CARL SPITTELER, Unser Schweizer Standpunkt, Vortrag in der Neuen Helvetischen Gesellschaft, Gruppe
Zürich (vom 14. Dezember 1914), in: Schriften für Schweizer Art und Kunst, Zürich 1915, passim; VON
GREYERZ, Handbuch der Schweizer Geschichte Bd. II, S. 1131; HANS RUDOLF FUHRER, Die Oberstenaffäre,
in: Fuhrer/Strässle (Hrsg.), General Ulrich Wille, Zürich 2003, S. 359 – 407 (S. 360); RUDOLF L. BIND-
SCHEDLER, Die schweizerische Neutralität – eine historische Übersicht, in: Rudolf L. Bindschedler/Hans Rudolf
Kurz/Wilhelm Carlgren/Sten Carlsson (Hrsg.), Schwedische und schweizerische Neutralität im Zweiten
Weltkrieg, Basel, 1985, S. 149 – 154 (S. 152); KÖLZ, Verfassungsgeschichte Bd. II, S. 667.
1396 Vgl. JACOB RUCHTI, Geschichte der Schweiz 1914 – 1918, I. Band, Bern 1928, S. 103f.
1397 Vgl. RUCHTI, Geschichte 1914 – 1918, S. 111.
1398 Vgl. dazu die Rede des Berner Regierungsrats EMIL LOHNER vom 20. Februar 1916 am Volkstag in Bern,
abgedruckt in: Schweizer Zeitfragen. Heft 50. Dokumente aus der Zeit der Obersten-Affäre, Zürich 1916,
S. 8f.
1399 KURZ, Dokumente, S. 69f.
1400 Verordnung betreffend Veröffentlichung militärischer Nachrichten (vom 10. August 1914), AS 30, S. 380 –
382. Darin ging es vor allem um die Veröffentlichung von Nachrichten über Truppenaufstellungen und –
Aufträge (Art. 1). In den Divisions- und Territorialstäben wurden sog. „Pressekontrollbureaux“ eingerichtet, welche
sämtliche Zeitungen kontrollierten (Art. 2 und 3).
1401 Zur Verordnung und ihrer Umsetzung KURZ, Dokumente, S. 69f. Siehe auch sogleich, S. 202ff.
1402 Aufruf an das Schweizervolk (vom 1. Oktober 1914), AS 30, S. 510.