Der Planfeststellungsbeschluss

Planfeststellungsbeschluss Teil C - Entscheidungsgründe
Ausbau Verkehrsflughafen Berlin-Schönefeld
44/1-6441/1/101 Seite 427 von 1171
Mit Hilfe des Unfall-Wahrscheinlichkeitsmodells wird die Wahrscheinlichkeit ermittelt, mit welcher es in
der Nähe des Flughafens zu einem Luftfahrzeugunfall kommt. Diese Wahrscheinlichkeit bestimmt sich
aus der Unfallrate, d. h. der Anzahl der Unfälle, die pro Flugbewegung, differenziert nach Start- und
Landung und Art der Flugzeuge, auftreten. Die Unfallwahrscheinlichkeit wird durch die Auswertung von
Unfalldatenbanken ermittelt. Die Unfallwahrscheinlichkeit ist kein konstanter Faktor. Bedingt durch die
kontinuierliche Steigerung der Sicherheit innerhalb der Luftfahrt nimmt die Unfallwahrscheinlichkeit im
Laufe der Jahre langsam ab. Dieser Trend wird mit Hilfe einer statistischen Funktion in das Berechnungsverfahren
integriert.
Das Unfall-Verteilungsmodell beschreibt die lokale Verteilung der Luftfahrzeugunfälle in bezug auf die
jeweilige Start- und Landebahn. Die Unfallwahrscheinlichkeit in dem Gebiet rund um den Flughafen ist
nicht überall gleich groß. Sie ist in der Nähe der Start- und Landebahnen am größten und nimmt mit
zunehmendem Abstand von den Bahnen ab. Ebenso verhält es sich mit den An- und Abflugrouten. Die
Wahrscheinlichkeit, dass ein Luftfahrzeug in unmittelbarer Nähe der beflogenen Route verunglückt, ist
höher als in größerer Entfernung von der jeweiligen Route. Auch die Unfallverteilung wird mit Hilfe einer
Datenanalyse aus Unfalldatenbanken gewonnen. Das Ergebnis dieser Analyse ist eine Kombination
von statistischen Funktionen, welche die Streuung der Unfallorte in Abhängigkeit von den Start- und
Landebahnen sowie den An- und Abflugrouten angibt.
Das Unfall-Folgenmodell ermöglicht die Ermittlung der Größe der Einwirkfläche und der Unfallfolgen am
Unfallort. Die Größe der Einwirkfläche, das sog. Unfallfolgengebiet, ist insbesondere von der Geländebeschaffenheit
und der Größe des Flugzeugs abhängig. Zur Berechnung des Unfallfolgengebietes wurde
die Topographie in der Umgebung des Flughafens Berlin-Schönefeld in die Typen offenes Gelände,
bebautes Gelände sowie Wald/Gewässer eingeteilt. Hinsichtlich der Größe des Unfallfolgengebietes
wurde in Abhängigkeit von der Masse des verunglückten Flugzeuges bei offenem Gelände eine Fläche
von 250 m² pro Tonne, bei bebautem Gelände eine Fläche von 150 m² pro Tonne und bei Wald/Wasser
eine Fläche von 100 m² pro Tonne angesetzt. Für das Unfallfolgengebiet wird eine kreisförmige Fläche
als repräsentativ angesehen. In bezug auf die Unfallfolgen wird davon ausgegangen, dass alle Personen,
die sich in dem Unfallfolgengebiet zum Zeitpunkt des Unfalles aufhalten, ausnahmslos zu Tode
kommen. Die ermittelten externen Risikowerte stellen somit ein „worst case“ Szenario dar.
Im Auftrag des Hessischen Ministeriums für Wirtschaft, Verkehr und Landesentwicklung wurde von der
TÜV Pfalz Anlagen und Betriebstechnik GmbH im Januar 2004 ein Methodenvergleich der verschiedenen
o. g. Berechnungsverfahren vorgelegt. Der TÜV Pfalz kommt zusammenfassend zu dem Ergebnis,
dass von den verschiedenen Methoden, die Eingang in den Methoden-Vergleich gefunden haben, die
niederländische Methode und die Methode der GfL für eine standortbezogene Risikoermittlung am besten
geeignet sind. Die Planfeststellungsbehörde schließt sich dieser Auffassung des TÜV Pfalz an. Die
von Einwendern und Trägern öffentlicher Belange geäußerte Kritik in bezug auf die von der GfL durchgeführte
Ermittlung des externen Risikos, wird zurückgewiesen.
Wie aus den obenstehenden Erläuterungen des von der GfL verwendeten Berechnungsverfahren ersichtlich
ist, werden zur Quantifizierung von Risiken in der Wissenschaft die Größen „Schadensmaß“
sowie „Eintrittswahrscheinlichkeit“ eines unerwünschten Ereignisses verwendet. Die mehrdimensionale
Größe „Risiko“ lässt in der Regel keine problemlose Vergleichbarkeit verschiedener Risiken zu, da insbesondere
das Schadensmaß eine ganz erheblich Bandbreite aufweist. Das individuelle Todesrisiko
hingegen entspricht direkt der Eintrittswahrscheinlichkeit, da das Schadensmaß konstant ist. Für individuelle
Todesrisiken wird häufig der Bezugszeitraum von einem Jahr gewählt. Um das von der GfL errechnete
externe Risiko in seiner Größe einordnen zu können, ist ein Vergleich mit anderen Risiken,
denen Menschen in verschiedenen Lebenssituationen ausgesetzt sind oder sich selbst aussetzen, notwendig.
Diese Risiken können grundsätzlich eingeteilt werden in freiwillig eingegangene Risiken wie der