Der Planfeststellungsbeschluss

Teil C - Entscheidungsgründe Planfeststellungsbeschluss
Ausbau Verkehrsflughafen Berlin-Schönefeld
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aktiven Teilnahme am Straßenverkehr und Risiken, denen man unfreiwillig ausgesetzt ist, wie beispielsweise
Tod durch Blitzschlag oder Mordanschlag sowie den natürlichen Tod. Auch das für den
Verkehrsflughafen Berlin-Schönefeld ermittelte externe Risiko ist denjenigen Risiken zuzurechnen, denen
man unfreiwillig ausgesetzt ist. Solche Risiken, welchen man unfreiwillig ausgesetzt ist, werden
dabei rein subjektiv von den Betroffenen als deutlich stärker empfunden, da dem Gefährdungspotential
kein direkter persönlicher Nutzen gegenübersteht.
Im Ergebnis der von der GfL durchgeführten Berechnungen zeigt sich, dass das externe Risiko, welches
vom ausgebauten Flughafen Berlin-Schönefeld für besiedeltes Gebiet in der Umgebung des Flughafens
ausgeht, als gering einzustufen ist und in einer vergleichbaren Größenordnung mit anderen allgemein
akzeptierten Gesellschaftsrisiken liegt.
Seitens der Einwender wurde vielfach die Anwendung der in Großbritannien bzw. in den Niederlanden
für das externe Risiko gesetzlich verankerten Grenzwerte am Flughafen Berlin-Schönefeld gefordert.
Diese Forderung ist aus Sicht der Planfeststellungsbehörde zurückzuweisen. Die in Großbritannien und
den Niederlanden definierten Grenzwerte für das externe Risiko sind starr an das jeweilige Berechnungsverfahren
gekoppelt, da abweichende Eingangsparameter in den einzelnen Berechnungsverfahren
sowie die Anwendung verschiedener Rechenmodelle zwangsläufig im Ergebnis zu verschiedenen
Zahlenwerten führen. Im Hinblick auf die für das externe Risiko ermittelten Zahlenwerte und die sich
daraus ergebenden Risiko-Konturen ist somit weder eine direkte Vergleichbarkeit der Ergebnisse bei
den beiden Verfahren untereinander möglich, noch ist ein direkter Vergleich mit den Zahlenwerten anderer
Berechnungsverfahren zulässig.
Um dennoch zumindest einen relativen Vergleich der Ergebnisse zu ermöglichen, haben die Träger des
Vorhabens auf Anforderung der Planfeststellungsbehörde durch die GfL eine methodische Übertragung
der britischen und niederländischen Verfahren auf die Umgebung des Flughafens Berlin-Schönefeld
vornehmen lassen. Die in den Niederlanden beispielsweise für den Flughafen Amsterdam und in Großbritannien
für den Flughafen London-Gatwick ermittelten Risiko-Zonen wurden hierzu insbesondere mit
der Zahl der Flugbewegungen als wesentlicher Einflussgröße für den Flughafen Berlin-Schönefeld korreliert
und graphisch auf die Umgebung des Flughafens Berlin-Schönefeld übertragen. Hierdurch können
überschlägig die von einem Einzelrisiko von 10 -5 nach niederländischem bzw. britischem Berechnungsverfahren
am Standort Berlin-Schönefeld betroffenen Gebiete veranschaulicht werden. Die Ergebnisse
zeigen, dass die nach dem britischen Verfahren ermittelten Risikozonen kein besiedeltes Gebiet
umfassen. Die nach der niederländischen Methode ermittelten Risikozonen berühren insbesondere
im Bereich der Siedlung Hubertus und im Ortsteil Kienitzberge der Gemeinde Mahlow besiedeltes Gebiet.
In diesen Gebieten hat die Planfeststellungsbehörde aufgrund der dort herrschenden Lärmbelastung
den Anwohnern bereits einen Anspruch auf Übernahme der betroffenen Grundstücke durch die
Träger des Vorhabens eingeräumt.
Die von der GfL ermittelten externen Risikowerte zeigen, dass der Bereich, welcher einem Risiko von
10 -3 oder größer ausgesetzt ist, weitgehend der nach dem niederländischen Berechnungsverfahren
ermittelten Zone mit einem externen Risiko von 10 -5 entspricht. Dieser Bereich wird aufgrund der insbesondere
aus Lärmgründen eingeräumten Übernahmeansprüche zukünftig weitgehend unbewohnt sein.
Größere besiedelte Gebiete finden sich in den Bereichen mit einem externen Risiko in der Größenordnung
von 10 -4 oder geringer. Ein externes Risiko von 10 -4 bedeutet, dass sich eine Person 10.000 Jahre
lang ununterbrochen an einem Ort aufhalten müsste, um durch die Folgen eines Flugzeugunfalls zu
Schaden zu kommen. Aufgrund der von der GfL getroffenen „worst case“ Annahme, entspricht in diesem
Fall der Schaden einem Unfall mit Todesfolge. Auch wenn sich wie bei allen Risiko- bzw. Wahrscheinlichkeitsberechnungen
üblich, keine Aussage darüber treffen lässt, zu welchem Zeitpunkt inner-