Der Planfeststellungsbeschluss

Planfeststellungsbeschluss Teil C - Entscheidungsgründe
Ausbau Verkehrsflughafen Berlin-Schönefeld
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übersteigen. Soweit die Fluglärmauswirkungen unter dem zulässigen Maß bleiben, sind sie zumutbar,
da die für das Vorhaben sprechenden Belange überwiegen.
Die Planfeststellungsbehörde hat die durch das Ausbauvorhaben verursachten Fluglärmauswirkungen
ermittelt und die hierzu vorgelegten Unterlagen der Träger des Vorhabens sorgfältig geprüft. Es bestehen
keine Zweifel an der korrekten Ermittlung und Darstellung der Fluglärmbelastungen. Die anerkannten
Methoden der Wissenschaft haben Anwendung gefunden. Die Planfeststellungsbehörde hat überprüft,
ob Planungsalternativen bestehen und ob die Lage der neuen südlichen Start- und Landebahn
hinsichtlich einer minimalen Lärmauswirkung in der bewohnten Umgebung des Flughafens ausreichend
optimiert ist.
Die verfügten Betriebsbeschränkungen und angeordneten Schutzauflagen minimieren die Fluglärmbelastung
in der Umgebung des ausgebauten Flughafens auf ein zumutbares Maß. Soweit bauliche
Schutzmaßnahmen nicht möglich sind (Schutz der Außenwohnbereiche) bzw. der Fluglärm das gesundheitlich
zumutbare Höchstmaß übersteigt, hat die Planfeststellungsbehörde die Träger des Vorhabens
zu Entschädigungsleistungen bzw. zur Übernahme der betroffenen Grundstücke verpflichtet. Die
verfügten Betriebsbeschränkungen stellen sicher, dass unnötiger Fluglärm vermieden wird und in der
Nacht von 22.00 bis 06.00 Uhr keine lauten Strahlflugzeuge verkehren. Als laut stuft die Planfeststellungsbehörde
alle Strahlflugzeuge ein, deren Summe der Lärmzulassungsmesswerte nach ICAO Anhang
16, Kapitel 3 nicht mindestens 10 EPNdB (Effective Perceived Noise, EPN) unter der Summe der
für sie maßgeblichen Grenzwerte liegt. Die angeordneten Schutzauflagen stellen sicher, dass im Rauminnern
der Aufenthaltsräume bei geschlossenen Fenstern tagsüber ein ungestörter Aufenthalt und eine
ungestörte Kommunikation möglich ist. In den Schlafräumen sichern die verfügten Schutzauflagen in
der Nacht einen störungsfreien Schlaf bei ausreichender Belüftung und eine ungestörte Kommunikation.
Da das Schutzniveau auf die Gewährleistung ungestörter Kommunikation und störungsfreien Schlafs
bei relativ niedrigen Pegeln gerichtet ist, stellen die Regelungen insgesamt auf jeden Fall sicher, dass
keine erheblichen Belästigungen und erst recht keine negativen gesundheitlichen Auswirkungen des
Fluglärms, die erst bei höheren Pegeln auftreten können, zu befürchten sind. Das Lärmschutzkonzept
stellt nicht allein auf Zumutbarkeitsgrenzen sondern auch auf Vorsorgewerte ab, insofern musste das
Interesse am Flugverkehr gegenüber dem Interesse der Flughafenanwohner an der so definierten gesundheitsbezogenen
Lebensqualität zurückstehen.
Unter Berücksichtigung des ermittelten Sachverhalts und der vorgetragenen Argumente von Einwendern
und Fachbehörden einschließlich der Träger öffentlicher Belange kommt die Planfeststellungsbehörde
im Hinblick auf den Lärm zu dem Ergebnis, dass der Flughafenausbau nach Maßgabe der von ihr
verfügten Beschränkungen und festgesetzten Schutzauflagen im Übrigen wie beantragt planfestgestellt
werden kann.
Weitergehende, aus Lärmgründen erhobene Einwendungen gegen das Vorhaben waren ebenso zurückzuweisen,
wie Forderungen nach weitergehenden Betriebsbeschränkungen oder Schallschutzmaßnahmen.
10.1.2 Lärmwirkungen und Zumutbarkeitsgrenzen
Grundlage für die Entscheidung der Planfeststellungsbehörde, ob und in welcher Höhe Fluglärm nicht
mehr unerheblich und damit entscheidungsrelevant ist und ab wann er unzumutbar ist (Zumutbarkeitsgrenze),
sind die wissenschaftlichen Erkenntnisse der Lärmmedizin und der Lärmpsychologie zu den
Lärmwirkungen. Außerdem hängt die Beurteilung, wo genau die Grenze zwischen den nur einfachrechtlich
unzumutbaren Beeinträchtigungen und einer Gesundheitsgefahr verläuft, ebenfalls wesentlich
von den Erkenntnissen der jeweiligen Fachwissenschaft ab. Der insoweit entscheidungsrelevante Lärm