Der Planfeststellungsbeschluss

Planfeststellungsbeschluss Teil C - Entscheidungsgründe
Ausbau Verkehrsflughafen Berlin-Schönefeld
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Zu beachten ist jedoch, dass es sich bei den Eckwerten schon nach den Aussagen der Verfasser
nur um „Vorschlagswerte“ handelt, die wegen noch bestehender erheblicher Wissenslücken nur als
vorsorgliche Werte zur Wirkungsabschätzung bei Dauerlärm entlang von Straßen zu verstehen
sind. 242
Nach Auffassung der Planfeststellungsbehörde sind diese Eckwerte auf die Beurteilung der Auswirkungen
des geplanten Ausbaus eines Flughafens nicht anwendbar. Fluglärm stellt nämlich, anders
als Straßenlärm, kein Dauerschallereignis dar, sondern ist überwiegend durch Einzelschallereignisse
mit mehr oder weniger regelmäßigen Ruhephasen geprägt. Dauerschallpegel werden deshalb
als problematisch eingeschätzt, weil durch die dauerhafte Überlagerung der Kommunikationslaute
die Vögel vor allem während der Paarungsphase, bei Revierabgrenzung oder Balz gestört werden
können. Wenn jedoch genügend Lärmpausen vorhanden sind, in denen die Vögel ohne Überlagerung
kommunizieren können, tritt diese Störung nicht ein. Für eine Beurteilung der Auswirkungen
des Fluglärms auf Vögel ist die Berücksichtigung eines als Leq3 ermittelten energie-äquivalenten
Dauerschallpegels daher - anders als für die Beurteilung der Fluglärmwirkungen auf den Menschen
- lediglich zur konservativen Abgrenzung des Ausdehnung des Bereichs, in dem Auswirkungen zu
bedenken sind, geeignet, da physiologische Reaktionen (Schädigungen des Gehörapparats) bei der
Lärmbewertung für Vögel nicht im Vordergrund stehen.
Ausreichende Lärmpausen
Nach den Darstellungen der Träger des Vorhabens sind für den Endausbauzustand im Szenario
20XX rund 1000 Flugbewegungen von Flächenflugzeugen pro Tag zu erwarten, die sich gleichmäßig
auf beide Start- und Landebahnen (je 500) verteilen. Daraus wird von den Trägern des Vorhabens
eine Verteilung von im Mittel 14 Flugbewegungen pro Stunde im Bereich der Hauptan- und -
abflugstrecken errechnet. Nach Ansicht der Planfeststellungsbehörde sind damit Lärmpausen in
ausreichender Dauer und Häufigkeit gesichert. Diese Überzeugung wird auch durch die Stellungnahme
des Ministeriums für Landwirtschaft, Umwelt und Raumordnung vom 28.4.2004 gestützt.
Dort wird bestätigt, dass keine erheblichen Beeinträchtigungen der Brutvögel durch den Betrieb des
Flughafens Schönefeld zu erwarten sind, da mit deutlichen Lärmpausen zu rechnen sei.
Einzelschallereignisse
Da Fluglärm von Einzelschallereignissen geprägt ist, sind die Auswirkungen der durch das Vorhaben
hervorgerufenen Maximalpegel zu betrachten. Sichere Erkenntnisse über die Wirkung der Maximalpegel
auf die Avifauna liegen jedoch nicht vor. In der Veröffentlichung Reck et al. wird ebenfalls
darauf hingewiesen, dass für andere Lärmtypen ähnliche Rahmenwerte wie für den Dauerschall
noch nicht verfügbar sind. 243 Untersuchungen an Vögeln zeigen, dass Schäden am Innenohr
durch Einzelereignisse ab Schalldruckpegeln von mehr als 110 dB festzustellen sind. 244
Die Träger des Vorhabens haben Angaben zur Häufigkeitsverteilung von Maximalpegeln für die
einzelnen Szenarien an Einzelpunkten im Gutachten YM4 dargestellt. Die Planfeststellungsbehörde
242 vgl. a.a.O. S. 141, 153, 157
243 a.a.O. S. 157
244 Klump, 2001 in Angewandte Landschaftsökologie, Heft 44, “Lärm und Landschaft“, Hrsg. Bundesamt für Naturschutz