Der Planfeststellungsbeschluss

Teil C - Entscheidungsgründe Planfeststellungsbeschluss
Ausbau Verkehrsflughafen Berlin-Schönefeld
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den ICAO Mitgliedstaaten eine Hilfestellung bei der Umsetzung des Balanced Approach Konzeptes
liefern sollen. Ziel ist es, die Leitlinien zukünftig als ICAO Dokument zu veröffentlichen. Diese liegen
derzeit noch nicht vor. Die Richtlinie 2002/30/EG des europäischen Parlaments und des Rates vom 26.
März 2002 über Regeln und Verfahren für lärmbedingte Betriebsbeschränkungen auf Flughäfen der
Gemeinschaft greift das Konzept des Balanced Approach Konzeptes der ICAO im Erwägungsgrund 10
auf.
Das Balanced Approach Konzept umfasst nach den bisher vorliegenden Entwürfen zwei wesentliche
Schritte, wobei jeweils die lokale Situation zu betrachten ist:
- Identifikation des Lärmproblems an einem Flughafen,
- Ermittlung und Abschätzung möglicher Maßnahmen zur Lärmreduktion mit dem Ziel, die kosteneffektivste
Maßnahme zu ermitteln und umzusetzen.
Im Rahmen der Identifikation des Lärmproblems wird zunächst das Lärmminderungsziel festgelegt
(z. B.: in den nächsten fünf Jahren soll die 60 dB(A) Lärmkontur flächenmäßig um 20 % reduziert werden).
Ferner wird die Lärmsituation, die sich in fünf Jahren ergibt, unter Berücksichtigung aller bereits
beschlossener Maßnahmen und prognostizierter Luftflottendaten berechnet (baseline noise situation).
Zeigt die Berechnung, dass das Ziel der Reduktion unter den bestehenden Annahmen nicht erreicht
wird, folgt der zweite Schritt des Balanced Approach Konzeptes, die Ermittlung und Abschätzung möglicher
Maßnahmen. Hierzu werden alle potentiell möglichen Maßnahmen zur Lärmreduktion ermittelt. Die
möglichen Maßnahmen zur Lärmreduktion lassen sich vier Hauptelementen zuordnen:
- Reduzierung des Fluglärms an der Quelle
Durch Weiterentwicklung von Triebwerken und Verbesserung der Flugzeugaerodynamik lässt sich
der Lärm an der Quelle (des Luftfahrzeuges) reduzieren. Grundlegende Ziele werden über die Festlegung
der Lärmgrenzwerte im ICAO Anhang 16, Band l, Fluglärm, fixiert. Die Lärmreduktion an der
Quelle kann innerhalb des Balanced Approach Konzeptes berücksichtigt werden, indem die Entwicklung
der am Flughafen operierenden Luftflotten (Modernisierung/Umrüstung) in die Berechnungen
einfließt.
- Landesplanung/Raumordnung
Man unterscheidet drei Kategorien: Planende, direkt wirkende und finanzielle Maßnahmen. Planende
Maßnahmen beinhalten die Berücksichtigung zukünftiger Entwicklungen des Flughafens, Ausweisung
von Lärmschutzzonen (-konturen) usw., direkt wirkende Maßnahmen umfassen bauliche
Aspekte von Häusern, Lärmschutzkonstruktionen, Landaufkauf usw., unter finanzielle Maßnahmen
fallen u. a. lärmabhängige Gebühren, Ausbau von Infrastruktur.
Der Landesplanung kommt eine besondere Bedeutung innerhalb des Balanced Approach Konzeptes
zu. Zum einen können landesplanerische Maßnahmen für sich allein zu einer Reduktion der Anzahl
der betroffenen Bevölkerung führen. Zum anderen sollen landesplanerische Maßnahmen die
erzielten Ergebnisse sichern, die durch Maßnahmen der anderen drei Elemente des Balanced Approach
Konzeptes erreicht werden. Hierunter ist in erster Linie die Vermeidung des Vorrückens der
Bebauung in Gebiete zu verstehen, in denen der Lärmpegel durch andere Maßnahmen reduziert
wurde.