Der Planfeststellungsbeschluss

Teil C - Entscheidungsgründe Planfeststellungsbeschluss
Ausbau Verkehrsflughafen Berlin-Schönefeld
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rimentelle als auch epidemiologische Untersuchungen bei Fluglärmbelastungen zugrunde, wobei nicht
nur auf die eigenen Untersuchungen des Gutachters, sondern auf die allgemeine Fachliteratur, insbesondere
auf die neueste Literatur Bezug genommen worden ist.
Auswirkungen von Schall auf psychische Funktionen sind im Labor vielfältig untersucht worden. Es
kann zu Verschlechterungen des Kurzzeitgedächtnisses, zur Bevorzugung einfacher Verarbeitungsstrategien
und bestimmter Routinen, zur Veränderung von Bewältigungsstrategien, zur Minderung der
Selbstkontrolle und zur Reduktion der Leistungsmotivation kommen. Außerdem wird die Anstrengung
zur Erreichung eines Zieles möglicherweise erhöht. Dabei hängen die Lärmwirkungen von der Art des
Anforderungsprofils ab. Die negativen Auswirkungen von Schalleinwirkungen sind insbesondere bei
Tätigkeiten vorhanden, die einen geringen Routineanteil haben und bei Personen mit geringerer Übung
oder bei Neueinarbeitungen. Führt Lärm zu Misserfolgen, kann auch die Arbeitszufriedenheit eingeschränkt
sein.
Kriterien für die Beurteilung von Fluglärmwirkungen in der und auf die Arbeitstätigkeit gibt es nicht. Auch
die Fluglärmsynopse nimmt eine solche Bewertung nicht vor. Einige für die Reduzierung von Umweltlärm
relevante Verordnungen legen unterschiedliche Immissionsgrenzwerte nach Art der zu schützenden
Nutzung fest, wobei auch Gewerbe-/Industriegebiete einbezogen werden, so etwa die Verkehrslärm-Schutzverordnung
(16. BImSchV), die Allgemeine Verwaltungsvorschrift zum Schutz gegen Baulärm,
die Technische Anleitung zum Schutz gegen Lärm (TA Lärm), die Verordnung zum Schutz vor
Sportlärm (18. BImSchV). Nach TA Lärm wird zwischen Gewerbegebieten und Industriegebieten unterschieden,
wobei bei letztgenannten Gebieten höhere Immissionswerte zulässig sind. Diese Regelungen
für Umweltlärm dienen vordergründig der Vermeidung von Störungen der Arbeitstätigkeit durch externe
Einflüsse. Sie gelten aber nicht für den hier betrachteten Fluglärm.
Die Zielrichtungen von Vorschriften zur Minderung von Schallpegeln bei der Arbeitstätigkeit sind unterschiedlich.
So sprechen Unfallverhütungsvorschriften Gefährdungen durch Lärm (UVV Lärm) an, insbesondere
Beeinträchtigungen der Gesundheit im Sinne einer Gehörgefährdung oder solche, die zu einer
erhöhten Unfallgefahr führen. Beurteilungspegel in diesem Sinne sind ein Leq(3,8h) von 85 dB(A) für
8 Stunden sowie Maximalpegel von 130 dB(A). Derart hohe Lärmbelastungen treten im Umfeld des
Flughafens nicht auf.
Die zweite Zielrichtung von Begrenzungen der Schalleinwirkung in der Arbeitstätigkeit ist die Wahrnehmung
akustischer Signale, von Warnrufen oder von Gefahr ankündigenden Geräuschen
(§ 12 UVV Lärm), wobei hier nur festgelegt ist, dass der Arbeitgeber diese Wahrnehmung 'in ausreichendem
Maße' sichern muss. Entsprechende konkrete Hinweise sind in der DIN EN 457 'Sicherheit
von Maschinen, akustische Gefahrensignale' und DIN 33404 'Gefahrensignale für Arbeitsstätten', Teil 3
zu finden.
Eine dritte Zielrichtung der Lärmminderungsverpflichtung des Arbeitgebers ist in der Arbeitsstättenverordnung,
die derzeit novelliert wird, aufgeführt. Neben dem Gesundheitsschutz mit dem gleichen Beurteilungspegel
von 85 dB(A), der bis zu 5 dB(A) überschritten werden kann, wird zusätzlich die Tätigkeitserfüllung
in den Mittelpunkt von Beurteilungskriterien gestellt. Der Arbeitgeber hat nach der Arbeitsstättenverordnung
auch die „von außen einwirkenden Geräusche“ zu berücksichtigen. Prinzipiell kann
man von der Vorstellung ausgehen, dass Fluglärm außerhalb des Flughafengeländes die Beurteilungspegel,
die nach den Unfallverhütungsvorschriften und der Arbeitsstättenverordnung genannt werden, im
Rauminnern nicht überschreitet.