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MaRess – AP4: Feinanalysepaper für die Bereiche Innovation und Markteinführung
2 Status Quo: Innovation und Ressourceneffizienz
Innovationspolitik in Deutschland und der Europäischen Union (EU)
Unter Innovationspolitik können nahezu alle staatlichen Maßnahmen zusammengefasst
werden, welche die innovationspolitische Landschaft in die (politisch) gewünschte
Richtung beeinflussen können. Innovationspolitik will darüber hinaus Impulse geben für
ein wirksames und effizientes Zusammenspiel aller Akteure des Innovationssystems.
Sie will Lern- und Veränderungsprozesse in Wirtschaft und Gesellschaft durch eine
optimale Ausgestaltung der Rahmenbedingungen und durch gezielte Fördermaßnahmen
unterstützen. Im Zentrum steht die Umsetzung von auf Bildung, Forschung und
Entwicklung sowie Technologie basierendem Wissen und von Fähigkeiten am Markt
(Rammer 2004).
Ziel der Innovationspolitik ist es, die Innovationsleistung der Wirtschaft nachhaltig zu
unterstützen und die Attraktivität des Standortes für innovative Unternehmer/-innen
sowie qualifizierte Arbeitskräfte zu steigern (Rammer 2004). Um innovationspolitische
Ziele zu erreichen, bedarf es geeigneter Instrumente. Die innovationspolitischen Aufgaben
der öffentlichen Hand beschränken sich nicht auf Interventionen bei Marktversagen,
sondern betreffen die gesamte Bandbreite des Innovationssystems. Innovationspolitische
Instrumente sind ein bedeutendes Mittel, um neue Produkte und Prozesse
zielgerichtet zu unterstützen (Rennings 2010). Mit der Hightech-Strategie der Bundesregierung
wurden vor einigen Jahren Leitlinien für eine forschungs- und innovationspolitische
Strategie entwickelt, die in den letzten Jahren zu einer Reihe neuer Politikmaßnahmen
geführt hat. Neue Instrumente, wie z B. der Spitzenclusterwettbewerb,
aber auch Innovationsallianzen und die Forschungsprämie wurden geschaffen (Licht
2009).
Die Bundesregierung hat sich im Rahmen ihrer Nachhaltigkeitsstrategie vorgenommen,
die Energie- und Ressourcenproduktivität bis 2020 bezogen auf das Basisjahr
1994 zu verdoppeln (Bundesregierung 2002). Nach Einschätzungen des Statistischen
Bundesamtes liegt Deutschland trotz eines Anstiegs um 35 % bei der Erreichung der
Ziele zurück (Statistisches Bundesamt 2008).
Die „Strategie Ressourceneffizienz“ des Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz
und Reaktorsicherheit (BMU) (2008b) hebt auf diesen Handlungsbedarf ab und setzt
den Fokus auf die Entwicklung materialeffizienter Leitprodukte und Leitdienstleistungen
(z. B. Innovationsradar / Technologieplattform). Eine dynamische Strategie des Umbaus
unserer Wirtschaften und Gesellschaften in Richtung Ressourceneffizienz ist für
die Wettbewerbsfähigkeit von größter Bedeutung. Europa kann hier eine Pionierrolle
übernehmen (Bleischwitz/Hennicke/Bringezu 2002, Bleischwitz et al. 2004, Hennicke/Kristof
2008).
Leitmärkte sind Märkte für wissensintensive Produkte und Dienstleistungen mit einem
hohen Markt- und Wachstumspotential, die für die EU eine Leadfunktion auf den Welt-