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MaRess – AP4: Unternehmensnahe Instrumente und Ansatzpunkte
1 Grundlagen: Zum Verständnis von Wirtschaft, dem Instrumentenbegriff
sowie zur Zieldiskussion
Was sind unternehmensnahe Instrumente? Werden die Unternehmen dabei als Akteure
oder als Zielgruppe verstanden? Und was sind Instrumente? Vorab soll auf einige
Begrifflichkeiten eingegangen werden, vor allem aber das Verständnis von „Wirtschaft“
skizziert werden, auf dessen Grundlage die Arbeiten in diesem Arbeitspaket erfolgen
und Vorschläge entwickelt werden. Es muss an dieser Stelle darauf hingewiesen werden,
dass vom derzeitig realen wirtschaftlichen und gesellschaftlichen System und den
derzeitig umgesetzten bzw. diskutierten Politikinstrumenten ausgegangen wird und in
diesem Rahmen nach Ansatzpunkten für die Umsetzbarkeit bzw. für eine Verbesserung
der Umsetzung ausgewählter Instrumente in der Praxis gesucht wird. Grundsätzlich
sind auch andere Systeme denkbar; sie bleiben hier aber unberücksichtigt.
1.1 Zum Rahmensystem
Die Aufgabe der „unternehmensnahen Instrumente“ wird nicht in einer Ergänzung
oder Abänderung der wirtschaftspolitischen Ziele auf einer gesamtökonomischen Ebene
gesehen, sondern in der Ausnutzung von Marktmechanismen und Gestaltungsfreiheiten,
die im bestehenden System existieren. Dazu gehört im Sinne einer Rahmengestaltung
ganz entscheidend der Wettbewerb wirtschaftlicher Akteure, der insbesondere
einzelökonomisch effizientes Verhalten zwecks Existenzsicherung fordert,
die konkrete Ausgestaltung aber offen lässt und nicht zwingend vorschreibt. Eine anreizadäquate
Rahmengestaltung, die individuell effizientes Verhalten fördert, kann damit
im Aggregat die Realisierung gesamtwirtschaftlicher Ziele (hier: Ressourceneffizienz)
befördern.
Unternehmen können nur für das unmittelbar verantwortlich gemacht werden, für das
sie auch Handlungssouveränität haben; alles, was nicht in ihrem Kontrollbereich
liegt, muss rational vernachlässigt werden, d.h. dass v.a. Interaktionsergebnisse wie
z.B. Umweltverschmutzung und Ressourcenverknappung nicht in das individuelle Entscheidungskalkül
einfließen, da der individuelle Einfluss auf diese (Interaktions-) Ergebnisse
als sehr begrenzt anzusehen ist, wie sich z.B. im Zusammenhang von individuellem
CO2-Ausstoß und Klimawandel zeigt. Erst nach einer anreizadäquaten Änderung
der Rahmenbedingungen (z.B. EU ETS) ändert sich das individuelle Rationalkalkül,
jedoch nicht aufgrund dessen, dass auf einmal der Klimaschutz per se als bedeutsam
erachtet wird, sondern aufgrund dessen, dass der CO2-Ausstoß bepreist wird und
damit kostspielig werden kann. Somit ist im Allgemeinen nicht davon auszugehen,
dass ein Unternehmen externe Größen wie bspw. das volkswirtschaftliche Abfallaufkommen,
den Klimawandel oder den globalen Ressourcenschwund bei seinen Entscheidungen
berücksichtigt, wenn nicht auch Rückwirkungen auf das Unternehmen
zu erwarten sind.