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MaRess – AP4: Feinanalysepaper für die Bereiche Innovation und Markteinführung
ten finanziellen Ressourcen verfügen. Die staatliche FuE-Förderung in Deutschland
unterscheidet sich im internationalen Vergleich vor allem durch den Verzicht auf steuerliche
Fördermaßnahmen (Fier 2009).
Die Integration des Themas Ressourceneffizienz in die Innovationsförderung wird im
Rahmen der ökologischen Industriepolitik seit einigen Jahren von der Bundesregierung
forciert (BMU 2008a). Dabei können die größten Innovationspotenziale in der Akteursgruppe
der kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) erschlossen werden (KfW-
Bankengruppe 2006, Hertin 2008). In dieser Akteursgruppe bestehen jedoch zeitgleich
schwerwiegende Innovationshemmnisse, insbesondere mangelnde zeitliche und finanzielle
Ressourcen sowie Informationsdefizite (Görlach et al. 2010, Rennings et al.
2008); Finanzierungsschwierigkeiten werden dabei als das mit Abstand wichtigste Innovationshemmnis
bezeichnet (KfW-Bankengruppe 2006, Rennings 2008, Hertin
2008).
Um Ressourceneffizienz zu steigern, ist es jedoch nicht nur erforderlich, dass sich die
finanziellen Rahmenbedingungen für Innovationstätigkeiten verbessern. Darüber hinausgehend
stellen die efficiency awareness in Unternehmen sowie eine verbesserte
fachliche Qualifikation der Mitarbeiter/-innen zentrale Erfolgsbedingungen dar (Görlach
et al. 2009). Dies ist erforderlich, da Unternehmen die Potentiale der Ressourceneffizienz
für ihre wirtschaftliche Leistung bisher im Allgemeinen unterschätzen (Rennings
et al. 2008).
In diesem Kapitel soll erstens untersucht werden, inwiefern die vorhandenen Innovationsförderprogramme
geeignet sind, um Innovationen im Bereich Ressourceneffizienz
zu induzieren. Auch soll analysiert werden, durch welche Maßnahmen im Zusammenhang
mit der Förderprogrammgestaltung eine größere Anzahl von Unternehmen mit
den Förderprogrammen erreicht werden kann. Dabei wird erstens von der Hypothese
ausgegangen, dass die bestehenden Fördersysteme suboptimal eingerichtet sind, die
Defizite jedoch behoben werden können, indem die Programme modifiziert und optimiert
werden bzw. neue Programme aufgelegt werden. Die zweite Hypothese lautet,
dass die efficiency awareness innovierender Unternehmen zwangsläufig erhöht wird,
wenn die Förderprogramme stärker auf Ressourceneffizienz ausgerichtet werden. Um
die zuvor genannten Fragen zu beantworten, werden in einem ersten Schritt die Funktionsmechanismen
der Programme sowie ihre Auswirkungen auf Innovationen im Bereich
der Ressourceneffizienz bewertet. Anschließend sollen der Handlungskorridor,
der sich aus den rechtlichen und institutionellen Rahmenbedingungen ergibt, identifiziert
werden sowie Optionen, um diese Rahmenbedingungen zu optimieren. Ergänzend
werden die Interessen von Unternehmen und Intermediären in die Analyse integriert.
Danach werden ökonomische Kosten und Nutzen der Instrumente – auch mit
Blick auf Mitnahmeeffekte – bewertet. Abschließend werden auf Basis der Feinanalysen
Strategieoptionen dargestellt und die Handlungsalternativen für politische Entscheidungsträger
in einem abschließenden Kapitel zusammengeführt.