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MaRess – AP4: Feinanalysepaper für die Bereiche Innovation und Markteinführung
Die aktive Nachfrage ist eine zentrale Voraussetzung dafür, dass die Ziele der Förderprogramme
erreicht werden. Für die Effektivität der Funktionsmechanismen ist es also
entscheidend, wie attraktiv diese für innovationsorientierte KMU sind bzw. wie weitere
KMU angesprochen werden können. Dies soll im Folgenden untersucht werden.
Erfolgsbedingungen für kreditbasierte Förderprogramme werden insbesondere im Zusammenhang
mit dem ERP-Innovationsprogramm deutlich. Während die Vergabe von
umfangreicheren Krediten an größere KMU als erfolgreich eingeschätzt wird, existieren
Hemmnisse bei der Vermittlung der zinsvergünstigten Kredite an kleinere KMU im
Rahmen des Hausbanksystems (Bornemann et al. 2001). Der wesentliche Grund hierfür
ist in den Anreizstrukturen für die Hausbanken zu sehen. So verursachen kleine
Kreditvolumen für die Hausbanken einen ähnlichen Aufwand wie große Kreditvolumen.
Die Vergütung für die Hausbanken hängt nämlich ausschließlich von der Höhe der
Darlehen ab. Dies erschwert gerade für kleinere KMU, die Kredite in geringerem Umfang
benötigen, die Teilnahme an kreditbasierten Programmen der KfW (Bornemann et
al. 2001).
Hinzu kommt, dass die Hausbanken bei kleineren KMU, die weniger umfangreichen
Auflagen bei Publizitätspflichten unterliegen, zu ungünstigeren Risikobewertungen
kommen. So können die Bankmitarbeiter/-innen die benötigten Informationen aufgrund
von Zeitmangel meistens nicht auf alternativem Wege beschaffen, so dass Kredite
nicht vergeben werden (Bornemann et al. 2001).
Neben den Schwierigkeiten bei der Vermittlung von KfW-Krediten besteht das zweite
zentrale Hemmnis in aufwändigen Antragsverfahren. Diese halten KMU aufgrund von
Personal- und Zeitmangel davon ab, an Förderprogrammen teilzunehmen (Görlach et
al. 2010, Kristof et al. 2008). Komplexe Antragsverfahren können KMU zudem häufig
nicht alleine durchführen. Im Rahmen der Evaluation des Impulsprogramms Materialeffizienz
wurde bei den Empfehlungen besonders hervorgehoben, dass Antragsverfahren,
Planungs- und Abrechnungsverfahren sowie Berichtsanforderungen einfach und
schlank gestaltet werden (Kristof et al. 2008).
Abb. 10 fasst die Funktionsmechanismen der hier analysierten Förderprogramme
nochmals zusammen:
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