Macroeconomia. 7Ed. Parkin, 2007

E L PRESUPUESTO DE UN GOBIERNO 393
La Ley de Empleo de 1946 en Estados Unidos
La política fiscal actúa dentro del marco de la Ley de
Empleo de 1946, en la cual el Congreso declaró que
TABLA 15.1
Presupuesto federal en el
año fiscal 2004
…es la política y responsabilidad continua del Gobierno
Federal usar todos los medios factibles… para coordinar
y utilizar todos sus planes, funciones y recursos… para
promover el empleo, la producción y el poder adquisitivo
máximos.
Esta ley reconoció un papel de las acciones del
gobierno para mantener bajos niveles de desempleo,
mantener la economía en expansión y controlar la inflación.
La Ley de Pleno Empleo y Crecimiento Equilibrado
de 1978 (The Full Employment and Balanced Growth
Act of 1978), más comúnmente conocida como la Ley
Humphrey-Hawkins (Humphrey-Hawkins Act), fue
todavía más allá de la ley de empleo de 1946 y estableció
un objetivo específico de una tasa de desempleo de 4 por
ciento. Pero este objetivo nunca ha sido tratado como
una meta de política inquebrantable. Bajo la ley de
1946, el Presidente debe describir la situación económica
actual y las políticas que él considera necesarias
en el Informe Económico Anual del Presidente (Economic
Report of the President), el cual es redactado por el
Consejo de Asesores Económicos.
El Consejo de Asesores Económicos El Consejo
de Asesores Económicos del Presidente de Estados
Unidos fue establecido en el año 1946 por la Ley de
Empleo. Consiste en una presidencia y dos miembros
más, todos ellos son economistas con licencia de uno o
dos años de sus trabajos cotidianos en universidades
o en el servicio público. En el año 2003, el presidente
del Consejo de Asesores Económicos del Presidente
Bush era Gregory Mankiw de la Universidad de Harvard.
El Consejo de Asesores Económicos vigila el comportamiento
de la economía y mantiene al Presidente y al
público bien informados sobre la situación actual de
la economía y de los mejores pronósticos disponibles
acerca del rumbo que lleva. Esta actividad de inteligencia
económica es una fuente de datos para el proceso
de elaboración del presupuesto.
Ahora se verá el presupuesto federal más reciente de
Estados Unidos.
Aspectos sobresalientes del presupuesto
del año 2004 de Estados Unidos
La tabla 15.1 muestra los rubros principales del presupuesto
federal propuesto por el Presidente Bush para
el año 2004. Las cifras son montos proyectados para el
año fiscal que empieza el 1 de octubre de 2003: el año
fiscal 2004. Las tres partes principales de la tabla son:
la recaudación tributaria, es decir, los ingresos del gobierno;
los gastos, o sea, los desembolsos del gobierno;
Rubro
Proyecciones
(billones de dólares)
Recaudación tributaria 1,955
Impuestos sobre el ingreso personal 841
Impuestos de la seguridad social 807
Impuestos sobre el ingreso de las
empresas 191
Impuestos indirectos 116
Gastos 2,256
Transferencias 1,387
Compras de bienes y servicios 647
Intereses de la deuda 222
Déficit 301
Fuente: Budget of the United States Government, Fiscal Year 2004 (Presupuesto
del Gobierno de Estados Unidos,Año Fiscal 2004),Tabla 14.1,Transacciones
Federales en las Cuentas del Ingreso Nacional y el Producto.
y el déficit, que es el monto por el cual los gastos gubernamentales
exceden a la recaudación tributaria.
Recaudación tributaria Se proyectaba que la
recaudación tributaria en el año fiscal 2004 sería de
1,955 millones de dólares. Estos ingresos provienen
de cuatro fuentes:
1. Impuestos sobre el ingreso personal.
2. Impuestos de la seguridad social.
3. Impuestos sobre el ingreso de las empresas.
4. Impuestos indirectos.
La mayor fuente de ingreso para el gobierno de
Estados Unidos es el rubro impuestos sobre el ingreso
personal, que se esperaba que en el año fiscal 2004 fuera
de 841 mil millones de dólares. Éstos son los impuestos
que pagan los individuos sobre sus ingresos. La segunda
mayor fuente de ingreso son los impuestos de la seguridad
social. Éstos son los impuestos pagados por los trabajadores
y sus patrones para financiar los programas
de seguridad social del gobierno. La tercera fuente de
ingreso más grande es el rubro impuestos sobre el ingreso
de las empresas. Éstos son impuestos que pagan las empresas
por sus beneficios o utilidades. Por último, la
fuente más pequeña de ingreso federal proviene de lo
que se llama impuestos indirectos. Éstos son impuestos
sobre la venta de gasolina, bebidas alcohólicas y unos
cuantos rubros más.