Macroeconomia. 7Ed. Parkin, 2007

394 CAPÍTULO 15 P OLÍTICA FISCAL
Gastos Los gastos se clasifican en tres categorías:
1. Transferencias.
2. Compras de bienes y servicios.
3. Intereses de la deuda.
El mayor rubro del gasto, las transferencias, son
pagos a individuos, negocios, otros niveles del gobierno
y al resto del mundo. En el año fiscal 2004, se esperaba
que este rubro fuera de 1,387 millones de dólares.
Incluye los beneficios de la seguridad social, los seguros
médicos (Medicare y Medicaid), los seguros de desempleo,
los pagos de asistencia social, los subsidios a la
agricultura, las subvenciones a los gobiernos estatales
y locales, la ayuda a países en vías de desarrollo y
las cuotas a organizaciones internacionales como las
Naciones Unidas. Las transferencias, especialmente
las relacionadas con los seguros médicos —Medicare y
Medicaid— son una fuente de crecimiento persistente
del gasto gubernamental y son una causa principal de
preocupación y de debate político.
Las compras de bienes y servicios son gastos en bienes
y servicios finales, y en el año fiscal 2004, se esperaba
que fueran en total 647 mil millones de dólares. Estos
gastos, que incluyen a la defensa nacional, seguridad
nacional, investigación para la cura del SIDA, computadoras
para la Administración Tributaria Interna
(Internal Revenue Service), automóviles y camiones del
gobierno, carreteras federales y represas, han disminuido
en años recientes. Este componente del presupuesto
federal se refiere a las compras gubernamentales de bienes
y servicios que aparecen en el flujo circular del gasto e
ingreso y en las cuentas del ingreso nacional y del
producto (vea el capítulo 5, pp. 113-114 y 117).
El rubro intereses de la deuda es el pago de intereses
sobre la deuda gubernamental. En el año fiscal 2004,
se esperaba que este rubro fuera de 222 mil millones
de dólares, alrededor del 10 por ciento del gasto total.
Este pago de intereses es grande porque el gobierno
tiene una deuda de casi 4 billones de dólares, la cual es
el resultado de muchos años de déficit presupuestarios
desde la década de 1970 hasta la actualidad.
Superávit o déficit El saldo del presupuesto gubernamental
es igual a su recaudación tributaria menos
sus gastos.
Saldo del
Recaudación presupuesto tributaria
Gastos.
Si la recaudación tributaria es mayor que los gastos,
el gobierno tiene un superávit presupuestario. Si los
gastos son mayores que la recaudación tributaria, el
gobierno tiene un déficit presupuestario. Si la recaudación
tributaria es igual a los gastos, el gobierno tiene un
presupuesto equilibrado. En el año fiscal 2004, con
gastos proyectados de 2,256 millones de dólares, y una
recaudación de impuestos proyectada de 1,955 millones
de dólares, el gobierno estadounidense previó un superávit
presupuestario de 301 mil millones de dólares.
Aspectos fundamentales
del presupuesto de 2005
y 2006 de México
Durante el año 2005, México obtuvo un déficit público
de 0.09 por ciento del PIB, el cual fue inferior en 9,953
millones de pesos al tope establecido originalmente.
Cabe señalar que éste es el menor déficit registrado
desde el año 2000.
Los ingresos presupuestarios del sector público
para el año fiscal 2005, ascendieron a 1,948.2 miles de
millones de pesos, los cuales resultaron mayores a los
originalmente planeados. El resultado favorable se
debió principalmente al incremento presentado en los
ingresos petroleros, lo que se explica por el comportamiento
ascendente de los precios del petróleo.
Por el lado del gasto del sector público se presupuestaron
1,953.5 miles de millones de pesos. Dentro de
este gasto se encuentra el gasto primario (el gasto total
menos el costo financiero) el cual se dividió así:
a) Inversión física y la inversión social. Ambas crecieron
en más del 7 por ciento real respecto al 2004.
b) Gasto en desarrollo social (agua, alcantarillado,
educación, etc.) que representó el 59 por ciento
del gasto programable y aumentó en 7.2 por
ciento real.
c) Gasto en desarrollo económico.
d) Recursos para hacer frente a los desastres naturales.
e) Recursos para gobiernos estatales y municipios.
Este gasto representó el 50 por ciento del gasto
primario.
f)Gasto no programable.
Finalmente, el costo financiero del sector público
registrado en el año fiscal 2005 fue de 210.4 miles de
millones de pesos, de los cuales casi el 87 por ciento
fue pago de intereses, comisiones y gastos de la deuda.
Ahora bien, durante diciembre de 2005 se publicó
la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la
Federación para el año 2006. Este último asciende a
1,973.5 miles de millones de pesos; de este monto se
asignó 69 por ciento al gasto programable y el resto
al no programable.
Por el lado del ingreso presupuestado, asciende a la
misma cantidad de 1,973.5 miles de millones de pesos,
de los cuales 37.6 por ciento provendrán de los ingresos
petroleros y 41.8 por ciento de los ingresos tributarios.
Por tanto, se espera que el balance fiscal sea del 0 por
ciento del PIB.