Macroeconomia. 7Ed. Parkin, 2007

E L PRESUPUESTO DE UN GOBIERNO 399
La deuda externa bruta de América Latina y el Caribe
en diciembre de 2003 ascendió a 679,883 millones
de dólares, lo que representa un decrecimiento del 20.7
por ciento. Lo que implica nuevamente una reducción
muy similar a la que se vivió en los años 2001 y 2002.
Es cierto que el incremento de la deuda externa
de algunos países ha sido, hasta ahora, manejable en el
corto plazo por las bajas tasas de interés; sin embargo,
es importante no olvidar que el saldo de la deuda es un
elemento primordial y un problema estructural, pues
en cualquier momento las tasas de interés empiezan a
elevarse y algunos niveles de deuda externa bruta serían
difíciles de manejar; además, habría que considerar el
riesgo país, el cual también puede impactar en el monto
final de la deuda contraída y por contraer.
El presupuesto gubernamental
de Estados Unidos en una
perspectiva global
La figura 15.7 coloca al presupuesto gubernamental de
Estados Unidos del año 2003 en una perspectiva global.
En ese año, casi todos los países tenían déficit presupuestario.
Recapitulando los déficit de todos los gobiernos,
el mundo como un conjunto tenía un déficit de
3.1 por ciento del PIB mundial —un déficit gubernamental
total de alrededor de 1.6 billones de dólares.
El gobierno de Japón tenía el déficit como porcentaje
del PIB más grande. Estados Unidos y Francia le
seguían, y después venían los países en vías de desarrollo.
De las otras economías avanzadas, Italia, el Reino Unido
y toda la Unión Europea tenían grandes déficit.
Aún las economías recién industrializadas de Asia
(Hong Kong, Corea, Singapur, y Taiwán) tenían déficit
junto con los otros países avanzados. De entre todas las
economías más importantes del mundo, sólo Canadá
tuvo un superávit en el año 2003.
Presupuestos locales y estatales
El total del sector gubernamental de un país incluye a
los gobiernos locales y estatales así como al gobierno
central. En el año 2002, en Estados Unidos, cuando
los gastos del gobierno federal eran de 2,000 millones
de dólares, los gastos locales y estatales fueron de casi
1,900 millones de dólares. La mayoría de éstos se gastaron
en escuelas públicas, escuelas de formación
profesional, universidades (564 mil millones de
dólares), policía local, bomberos y carreteras.
Lo que influye en una economía es la combinación
de impuestos gubernamentales federales, locales y estatales,
y los déficit presupuestarios. Pero los presupuestos
locales y estatales no están diseñados para estabilizar a
la economía agregada o para hacerla más eficiente. Así
que, algunas veces, cuando el gobierno central recorta
FIGURA 15.7
Presupuestos gubernamentales
en el mundo en el año 2003
Países
Japón
Estados Unidos
Francia
Países en vías de desarrollo
Italia
Reino Unido
Unión Europea
Econ. asiáticas recién industrializadas
Alemania
Otros países avanzados
Países en transición
Canadá
Déficit presupuestario
gubernamental
total del
mundo de 3.1
por ciento
–8 –6 –4 –2 0 2
Superávit/déficit (porcentaje del PIB)
Los gobiernos de la mayoría de los países tuvieron déficit
presupuestarios en el año 2003. Los más grandes ocurrieron
en Japón, seguido por Estados Unidos y Francia. Los países en
vías de desarrollo, Italia y el Reino Unido también tuvieron
grandes déficit. De los países más importantes, sólo Canadá
tuvo un superávit.
Fuente: Fondo Monetario Internacional, World Economic Outlook, septiembre
de 2003.
impuestos o gastos, los gobiernos locales y estatales
hacen lo contrario y de alguna manera anulan los efectos
de las acciones centrales. Por ejemplo, durante el año
2001, en Estados Unidos cuando los impuestos federales
empezaron a disminuir como porcentaje del PIB, los
impuestos locales y estatales aumentaron.
PREGUNTAS DE REPASO
1 ¿Qué es la política fiscal, quién la formula y para
qué está diseñada?
2 ¿Cuáles son las funciones especiales que desempeña
el Presidente en la creación de la política fiscal?
3 ¿Cuáles son los tres componentes principales de
un presupuesto?
4 ¿El presupuesto gubernamental de su país está
actualmente en un superávit o un déficit?
¿Cómo se distribuyen los ingresos y los saldos?
5 ¿Cómo se compara el saldo del presupuesto gubernamental
de Estados Unidos con el de otros países
de América Latina?