Le choc colonial et l'islam Les politiques religieuses des puissances coloniales en terre de l'islam

108
LE CHOC COLONIAL ET L’ISLAM
L’arbitrage du Gouverneur général devait permettre d’entreprendre
une politique de réformes dont Ferry esquisse les grandes lignes dans
son rapport : arrêter les limites de la colonisation, en mettant un terme
à l’« odieux refoulement » ; réformer la fiscalité ; redéfinir le régime
forestier pour permettre aux Arabes de cultiver les enclaves et d’avoir
le nécessaire droit de pacage ; leur donner une représentation municipale
et des djemmas, assemblées élues ou nommées, pour défendre
leurs intérêts ; rendre aux conseillers municipaux musulmans le droit de
vote pour l’élection du maire et des adjoints français et augmenter le
nombre des assesseurs musulmans dans les conseils généraux ; restituer
une partie de la juridiction aux cadis ; conserver la langue arabe « pour
ne pas faire en Algérie ce que font les Allemands en Alsace-Lorraine ».
Sous l’autorité plus juste et plus généreuse du Gouverneur général,
Ferry veut donc donner satisfaction à un ensemble de revendications
musulmanes.
Le Sénat ratifia certes le rapport de Jules Ferry le 30 mai 1893,
mais il ne fut pas entendu. De l’ensemble des réformes en faveur des
indigènes qu’il préconisait, rien ou presque ne sera réalisé avant la fin
du XIX e siècle : ni la réforme de l’administration communale, ni celle
des impôts arabes, ni la restauration de la justice musulmane, ni l’octroi
de droits de représentation plus étendus aux musulmans. Il faudra
attendre 1896 pour voir mis un terme aux Rattachements. On accordera
alors certes une autonomie administrative à l’Algérie, mais elle gardera
ses députés et ses sénateurs élus, ses départements et ses préfets. Le
gouverneur général redeviendra le chef de l’administration algérienne,
mais il ne sera pas en mesure d’imposer ce « protectorat réformateur »
que Ferry suggérait dans son rapport de 1892, dans les nombreuses
annotations de son Carnet de Voyages et lors de ses interventions au
Sénat. La logique de la colonisation, mise en place depuis 1830, et
accélérée entre 1870 et 1890, le poids des colons, de leurs représentants
élus dans les assemblées, des intérêts commerciaux métropolitains,
les rivalités administratives, tout cet ensemble qui allait aggraver
encore l’extrême inégalité des droits et des charges entre Européens et
indigènes, ne fut point remis en question.
Cependant, son programme de réformes permet de jalonner les
réformes réalisées de 1896 à 1912, de mesurer celles qui ne le furent
que tardivement (1903, loi forestière, 1908, élection des assesseurs
musulmans aux conseils généraux, 1918, suppression des impôts
arabes, 1919, reconstitution des djemmas élues, extension de la représentation
des musulmans) ou jamais (éclatement de la commune de
plein exercice, restauration de la justice musulmane).