rmweltgutachten 2012 - Zukunftsweisende Förderung von ...

2 Metallische und mineralische Rohstoffe
2.1 Problemstellung
99. Natürliche Ressourcen dienen als Lebensgrundlage und sind Basis der Wirtschaft.
Unter Ressourcen sind dabei sowohl Wasser, Boden und Luft als auch biotische (z. B. Holz)
und abiotische Rohstoffe (z. B. Metalle, Minerale, fossile Energieträger) zu verstehen.
Aufgrund der sehr unterschiedlichen Eigenschaften und Verwendungszwecke verschiedener
Ressourcen ist eine differenzierte Betrachtung sinnvoll. Im vorliegenden Kapitel soll die
derzeitige Bewirtschaftung der abiotischen, nicht-fossilen Rohstoffe (d. h. metallisch und
mineralisch) kritisch analysiert werden. Bei der Bewirtschaftung dieser Rohstoffe kann es zu
schwerwiegenden Umweltfolgen kommen. Verschärfend kommt hinzu, dass der Bedarf an
Metallen und mineralischen Rohstoffen national und international rapide ansteigt (vgl.
Tz. 104). Der Nachfrageboom sorgt bei einigen Rohstoffen zumindest für vorübergehende
Knappheiten und Preissteigerungen. Dies macht ein Vordringen in immer tiefer gelegene
Erdschichten und die Erschließung von Minen mit deutlich niedrigeren Erzkonzentrationen
wirtschaftlich. Gleichzeitig steigt der Explorationsdruck in ökologisch sensiblen Regionen.
Ziel dieses Kapitels ist es, die ökologischen Folgen, die sich aus diesen Entwicklungen
ergeben, näher zu beleuchten und geeignete Maßnahmen zu untersuchen, die einen
umweltverträglicheren Umgang mit abiotischen, nicht-fossilen Rohstoffen ermöglichen.
100. Auf europäischer Ebene wird die Rohstofffrage durchaus als drängend
wahrgenommen: Die Leitinitiative „Ressourcenschonendes Europa“ (Europäische
Kommission 2011f), die Kommissionsmitteilung „Grundstoffmärkte und Rohstoffe:
Herausforderungen und Lösungsansätze“ (Europäische Kommission 2011d), die
europäische Rohstoffinitiative (Europäische Kommission 2008b), der „Fahrplan für ein
ressourcenschonendes Europa“ (Europäische Kommission 2011c) und der aktuelle Bericht
des Europäischen Parlamentes über eine erfolgreiche Rohstoffstrategie für Europa
(Europäisches Parlament – Ausschuss für Industrie, Forschung und Energie 2011) belegen
dies. Das Ziel dieser Dokumente ist jedoch in erster Linie die Versorgungssicherheit durch
einen ungestörten Zugriff auf Rohstoffe, während ökologische und soziale Konsequenzen
der Rohstoffwirtschaft nur unzureichend berücksichtigt werden. Lediglich der Bericht des
europäischen Parlamentes greift Fragen der Verbrauchssenkung, des Recyclings, der
Instrumentierung sowie der Verantwortlichkeiten für Umweltwirkungen in Förderländern auf.
Auch die Rohstoffstrategie der Bundesregierung verfolgt vor allem das Ziel einer
bedarfsgerechten Versorgung der Industrie mit Rohstoffen und blendet ökologische Aspekte
weitestgehend aus (BMWi 2010). Das Deutsche Ressourceneffizienzprogramm (ProgRess)
unter Federführung des Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit
(BMU) ergänzt die Strategie und greift dabei nun auch die ökologische Dimension der
Rohstoffpolitik auf (BMU 2011a). Der Schwerpunkt des Programms liegt auf
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