rmweltgutachten 2012 - Zukunftsweisende Förderung von ...

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Entkopplung des Energie- bzw. Materialverbrauchs von den Umweltbelastungen (vgl. Kap. 2,
Abb. 2-5). Darüber hinaus muss zwischen relativer und absoluter Entkopplung unterschieden
werden: Von relativer Entkopplung spricht man, wenn die ökologische Effizienz der
Wirtschaftsaktivität zwar zunimmt, der Effekt aber zu einem Teil durch das Wachstum der
Wirtschaft aufgezehrt wird. Absolute Entkopplung ist erst dann erreicht, wenn trotz
Wirtschaftswachstum der absolute Umfang des Umweltverbrauchs zurückgeht.
Historische Entwicklung: enge Kopplung von Wirtschaftsleistung und
Umweltbelastung in zentralen Problembereichen
63. Das Verhältnis zwischen Wirtschaftsleistung und Umweltbelastung ist schon seit
langer Zeit Gegenstand wissenschaftlicher Forschung und Debatte. Ein Ergebnis der
Forschung ist, dass das Verhältnis differenziert betrachtet werden muss, weil wesentliche
Unterschiede zwischen einzelnen Problembereichen bestehen. Anfang der 1990er-Jahre war
die optimistische Sicht verbreitet, dass die Umweltbelastung bei steigendem
Wohlstandsniveau (nach anfänglicher Steigerung aufgrund von Industrialisierungsprozessen)
entwicklungslogisch durch Modernisierungsprozesse sinkt (JÄNICKE 2001; TORRAS und
BOYCE 1998; de BRUYN et al. 1998). Die Hoffnung, die Entwicklung reicher Länder hin zu
Dienstleistungsgesellschaften würde ihren ökologischen Fußabdruck von selbst reduzieren,
hat sich nicht erfüllt. Während dieses Wandlungsprofil in Bezug auf einige – vor allem
technisch zu bewältigende – Problembereiche zutrifft, zeigt sich für viele Umweltbelastungen
ein anderes Bild (VICTOR 2010, S. 241; JÄNICKE und VOLKERY 2001).
64. Historische Zeitreihen machen deutlich, dass in der Vergangenheit das Wachstum
der Weltbevölkerung und des durchschnittlichen Einkommens mit einem Anstieg der
weltweiten CO2-Emissionen, des Verbrauchs von Energie und Rohstoffen und des
ökologischen Fußabdrucks gekoppelt war (WWF et al. 2010). Dabei nahm die
Gesamtbelastung kontinuierlich zu, obwohl die Ressourcen immer effizienter genutzt
wurden, eine relative Entkopplung also stattfand. Zu ähnlichen Ergebnissen kommen
Ländervergleiche. So wurde beispielsweise aufgezeigt, dass Einkommen ein wesentlicher
Treiber für höhere CO2-Emissionen und eine Reihe anderer Umweltbelastungen ist
(BRADSHAW et al. 2010). Im Durchschnitt geht eine Verdopplung des Wohlstands mit
einem Anstieg der CO2-Emissionen pro Kopf um 80 % einher (UNEP und IPSRM 2010).
65. Dennoch unterscheiden sich die Emissionen auch zwischen Ländern mit einem
ähnlichen Einkommensniveau bedingt durch unterschiedliche demografische,
technologische, kulturelle und geografische Gegebenheiten (GIROD und de HAAN 2009;
LENZEN et al. 2006). Unterschiedliche Emissionsniveaus bei ähnlichem Pro-Kopf-
Einkommen sind damit auch ein Hinweis auf Entkopplungspotenziale. Ambitionierte
Umweltpolitik kann eine absolute Entkopplung bei zentralen Größen erreichen. Dazu
gehören beispielsweise der Energie- und Ressourcenverbrauch in Deutschland und die