rmweltgutachten 2012 - Zukunftsweisende Förderung von ...

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(BMU 2007, Kap. B 3.1). Der anthropogene Eintrag von Stoffen aus Haushalten, Gewerbe
und Industrie in Ökosysteme und deren Wirkung ist nach wie vor ein persistentes
Umweltproblem, das erheblich zum Verlust der biologischen Vielfalt beiträgt (ISENRING
2010). Das Übereinkommen über die biologische Vielfalt (Convention on Biological Diversity
– CBD) sieht laut Anhang I vor, dass Ökosysteme und Lebensräume (sowohl Schutzgebiete
als auch die Normallandschaft), Arten und Gemeinschaften, Genome und Gene überwacht
werden. Entsprechend ist die Beobachtung der Auswirkungen auf die Biodiversität sehr
komplex, zumal viele Zusammenhänge noch nicht hinreichend bekannt und bewertet sind.
Im Rahmen der zu erwartenden Veränderungen der biologischen Vielfalt durch den
Klimawandel fordert die nationale Biodiversitätsstrategie, dass bis 2015 ein
Indikatorensystem für die Auswirkungen des Klimawandels auf die biologische Vielfalt
erarbeitet und etabliert wird (BMU 2007, Kap. B 3.2). Weiterhin soll die biologische Vielfalt
gegenüber Gefährdungen, die von gentechnisch veränderten Organismen ausgehen,
gesichert werden (ebd., Kap. B 1.21, B 2.4). Neben den genannten Umweltfaktoren
(Stoffeinträge, Klimawandel und gentechnisch veränderte Organismen) beeinflussen
hauptsächlich Landnutzungen und Landnutzungsänderungen die biologische Vielfalt. Auch
bestehen für Faktoren wie die Flächeninanspruchnahme und die Landschaftszerschneidung
sowie negative Auswirkungen invasiver Arten anspruchsvolle Reduktionsziele. Diese werden
im Indikatorenset der nationalen Strategie berücksichtigt (SUKOPP et al. 2010).
In der nationalen Strategie zur biologischen Vielfalt wurde das übergreifende Ziel einer
„Verbesserung der Datenbasis zu Zustand und Entwicklung der biologischen Vielfalt in
Deutschland“ formuliert (BMU 2007, S. 27).
577. Die Forderung des Sachverständigenrates für Umweltfragen (SRU 1991) nach einer
integrierenden Umweltbeobachtung gewinnt durch die nationale Biodiversitätsstrategie an
neuer Relevanz. Fundierte und aktuelle Informationen zum Zustand und zur Entwicklung der
biologischen Vielfalt sind Grundlage für eine erfolgreiche Natur- und Umweltschutzpolitik
aber auch für die Klimaschutzpolitik (z. B. im Rahmen der Umsetzung und Weiterentwicklung
der Deutschen Anpassungsstrategie an den Klimawandel (Bundesregierung 2008)).
Hauptaufgaben der Umweltbeobachtung sind (BAFU und Umweltrat EOBC 2009):
– die Erfassung und Bewertung des Zustands der Umwelt (Analysefunktion),
– das frühzeitige Erkennen und Bewerten von Risiken (Frühwarnfunktion),
– die Erfolgskontrolle von umwelt- und naturschutzpolitischen Maßnahmen
(Erfolgskontrollfunktion) und die Erfolgskontrolle von umwelt- und
nachhaltigkeitspolitischen Zielsetzungen (Zielkontrollfunktion).
„Die Umweltbeobachtung stellt Daten und Bewertungen als Grundlage für Entscheidungen
der Politik und zur Information der Öffentlichkeit zur Verfügung. Daten und Bewertungen
werden gewonnen aus der Erfassung und Bilanzierung von Ressourcen, Umweltzuständen