rmweltgutachten 2012 - Zukunftsweisende Förderung von ...

Waldflächen, der Herausforderungen des Klimawandels und der zunehmenden Fälle von
Kahlschlägen und übermäßigen Eingriffen in wertvolle Bestände. Dazu könnte zum Beispiel
eine Konkretisierung des Begriffs der „ordnungsgemäßen Forstwirtschaft“ in § 11 Absatz 1
BWaldG beitragen sowie eine Verordnungsermächtigung im BNatSchG, die auch
Sanktionsmöglichkeiten umfasst. Dies gilt, obwohl die Länder von einer solchen Regelung
abweichen können, wenn sie auf der konkurrierenden Gesetzgebungskompetenz für den
Naturschutz beruht. Zum einen ist es nicht zu unterschätzen, welche Wirkung in Richtung
einheitlicher Standards von einer Bundesregelung ausgehen würde. Zum anderen würde
eine Abweichung von Seiten einzelner Länder immer einen Rechtfertigungsdruck erzeugen,
der eine abweichende Regelung schwieriger macht.
Wegen der Gemeinwohlverpflichtung bei der Bewirtschaftung des öffentlichen Waldes sollten
die ökologischen Mindeststandards jedenfalls für diese Eigentumsformen des Waldes
eingeführt werden (VOLZ 2011).
Für die gute fachliche Praxis bzw. ökologische Mindeststandards in der Forstwirtschaft
haben WINKEL und VOLZ (2003) bereits 17 Kriterienvorschläge erarbeitet, die einen
wesentlichen Beitrag zu einer nachhaltigen Waldnutzung leisten können und die nach wie
vor aktuell sind. Die Vorschläge umfassen unter anderem:
– den Vorzug von Naturverjüngung,
– die Beschränkung der Bodenbearbeitung und die Erhaltung der natürlichen
Bodenstruktur,
– das Mindestalter von Endnutzungsbeständen (Nadelbäume > 50 Jahre, Laubbäume > 70
Jahre),
– die Beschränkung des Einsatzes von Pestiziden, Herbiziden und Holzschutzmitteln auf
ein Minimum,
– den integrativen Naturschutz im Wirtschaftswald (z. B. ausreichender Alt- und
Totholzanteil),
– die Baumartenzusammensetzung (keine Reinbestände mit standortwidrigen oder
fremdländischen Baumarten),
– die Düngung nur zur Behebung anthropogen verursachten Nährstoffmangels und
– das Kahlschlagverbot.
384. Im Sinne des integrativen Ansatzes sollte der Bund ein allgemeines Ziel der
naturnahen Waldwirtschaft festlegen, das oberhalb der geforderten Mindeststandards Raum
für Förder- und Honorierungsmaßnahmen schafft. Auf diese Weise könnten Unsicherheiten
über die Rechtsfolgen einer gesetzlichen Konkretisierung aus dem Weg geräumt werden,
ohne dabei auf eine naturschutzrechtlich durchsetzbare Grundsicherung zu verzichten
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