rmweltgutachten 2012 - Zukunftsweisende Förderung von ...

Im Bereich des Naturschutzes existieren bundesweite Monitoringprogramme für einzelne
Artengruppen (z. B. Vögel, Tagfalter, „Wildtiere“ (DJV 2009), schützenswerte Seevogelarten,
marine Säugetiere sowie im Benthos vorkommende Arten bzw. geschützte
Lebensraumtypen im marinen Biodiversitätsmonitoring in der ausschließlichen
Wirtschaftszone (AWZ)) und solche, die Berichtspflichten erfüllen (z. B. im Rahmen der
Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie 92/43/EWG (FFH-Richtlinie), der Vogelschutzrichtlinie
2009/147/EG, der Wasserrahmenrichtlinie oder der Verordnung (EG) Nr. 1698/2005 über die
Förderung der Entwicklung des ländlichen Raumes (ELER-Verordnung) (BMU 2010,
Kap. 2.1; DRÖSCHMEISTER et al. 2006)). Ein flächendeckendes, länderübergreifendes
einheitliches Monitoring in der Normallandschaft vergleichbar dem Schweizer
Biodiversitätsmonitoring (Koordinationsstelle Biodiversitäts-Monitoring Schweiz 2009) fehlt
jedoch in Deutschland. Flächendeckende Aussagen zum Zustand der Biodiversität in den
verschiedenen Landnutzungstypen (auf den Ebenen der Ökosysteme und Lebensräume,
Arten und Gemeinschaften, Genome und Gene, wie im Rahmen der CBD gefordert (vgl.
Tz. 576)) sind also nicht möglich, werden aber dringend benötigt.
Daten zur Belastung des Menschen und seiner Umwelt durch Chemikalien liegen in der
Umweltprobenbank (www.umweltprobenbank.de/de) und diversen
Umweltbeobachtungsprogrammen vor (KNETSCH und ROSENKRANZ 2003; KNETSCH
2011b). Eine umfassende Auflistung gibt es nicht. 1998 wurden auf Bundesebene – in
unterschiedlichen Ministerien – 38 Programme verschiedener Ressorts mit 50
Beobachtungsnetzen, 788 Parametern und 495 Parameterausprägungen beschrieben (von
KLITZING et al. 1998). Die Zahl wurde 2002 um weitere 6 Programme ergänzt (von
KLITZING 2002), seitdem aber nicht weiter dokumentiert. Unter dem Stichwort
„Umweltbeobachtungsprogramme“ sind im Internet-Portal PortalU (Metadatenkatalog;
www.portalu.de) rund vierzig Umweltbeobachtungsprogramme des Bundes recherchierbar
(August 2011). Diese Zahl schließt die Umweltbeobachtungsprogramme der Länder nicht mit
ein, die auch dort recherchierbar sind. Neben unterschiedlichen zu erhebenden Parametern
bestehen auch unterschiedliche räumliche Schwerpunkte der vorhandenen
Beobachtungsräume bzw. der Beprobungsflächen bei den Bundesprogrammen (UBA 2002).
Status quo des Monitorings in Europa
584. Ähnlich wie im nationalen Rahmen existieren auch auf europäischer Ebene
zersplitterte Monitoringprogramme. Dies ist in erster Linie darauf zurückzuführen, dass die
Programme auf einzelne thematische Strategien und Rechtsakte zurückgehen und nicht der
Versuch unternommen wurde, diese zu vereinheitlichen. Um dies zu erreichen, fordert die
Europäische Kommission im Rahmen der „Biodiversitätsstrategie der EU für das Jahr 2020“,
dass eine integrierte Rahmenregelung für die Überwachung und Bewertung des Stands der
Umsetzung der Strategie, einschließlich Berichterstattung, zu entwickeln ist. Die nationalen,
EU- und globalen Überwachungs-, Berichterstattungs- und Überprüfungspflichten sollen
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