rmweltgutachten 2012 - Zukunftsweisende Förderung von ...

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(2007) durchschnittliche THG-Vermeidungskosten von 171,3 €/t für eine Reduktion der
landwirtschaftlichen THG-Emissionen Europas um 15 %. Darüber hinausgehende
Reduktionen wären mit deutlich höheren Kosten verbunden.
7.6 Synergiewirkungen und Schutzkonzepte
422. In Deutschland unterliegen Moorflächen unterschiedlichen rechtlichen Regelungen.
Auf Bundesebene wird der Boden generell durch das BBodSchG geschützt. Es bestimmt in
§ 1: „Zweck dieses Gesetzes ist es, nachhaltig die Funktionen des Bodens zu sichern oder
wiederherzustellen. Hierzu sind schädliche Bodenveränderungen abzuwehren, der Boden
und Altlasten sowie hierdurch verursachte Gewässerverunreinigungen zu sanieren und
Vorsorge gegen nachteilige Einwirkungen auf den Boden zu treffen. Bei Einwirkungen auf
den Boden sollen Beeinträchtigungen seiner natürlichen Funktionen sowie seiner Funktion
als Archiv der Natur- und Kulturgeschichte so weit wie möglich vermieden werden.“ Zu
diesen Funktionen zählt grundsätzlich auch die Klimaschutzfunktion von Mooren.
Der überwiegende Teil der Hochmoore liegt in Nationalparks, Naturschutz-, FFH- oder
Vogelschutz-Gebieten und besitzt damit einen formalen Schutzstatus. Als wertvolle
Landschaften sind Moore gemäß § 30 Absatz 2 Nummer 2 (BNatSchG) geschützt. § 30
Absatz 2 Nummer 2 BNatSchG bestimmt, dass Handlungen, die zu einer Zerstörung oder
einer sonstigen erheblichen Beeinträchtigung von Mooren und Sümpfen führen können,
verboten sind. Dies umfasst allerdings nur vom Regen- oder Mineralbodenwasser abhängige
Lebensgemeinschaften auf Torfböden in natürlichem oder naturnahem Zustand
einschließlich bestimmter Degenerations- und Regenerationsstadien und nicht bereits
degradierte, landwirtschaftlich genutzte Flächen (so die Definition in der Begründung der
inhaltsgleichen Bestimmung im Entwurf des BNatSchG 2001 (Deutscher Bundestag 2001)).
Dieser Schutz betrifft also nur intakte und naturnahe Moore. Auf Moorböden („Moorstandort“)
ist zudem nach § 5 Absatz 2 Nummer 5 BNatSchG ein Grünlandumbruch untersagt.
Bestimmte Moore sind im Anhang I Nummer 7 der FFH-Richtlinie genannt und unterfallen
damit als Natura 2000-Gebiete den §§ 32 ff. BNatSchG. Anhang I der FFH-Richtlinie listet
lebende Hochmoore, noch renaturierungsfähige degradierte Hochmoore, Übergangs- und
Schwingrasenmoore, Torfmoor-Schlenken, kalkreiche Sümpfe mit Cladium mariscus und
Arten des Caricion davallianae, Kalktuffquellen (Cratoneurion), kalkreiche Niedermoore und
alpine Pionierformationen des Caricion bicoloris-atrofuscae als Lebensraumtypen der Hochund
Niedermoore auf. Diese unterliegen damit einem besonderen Schutzstatus. Die
Flächensumme dieser Lebensraumtypenmeldungen in Deutschland liegt bei etwa 586 km²,
was etwa 3 % der Moore in Deutschland entspricht (RATHS et al. 2006). Hier gilt
grundsätzlich das Verschlechterungsverbot des § 33 Absatz 1 BNatSchG. „Lebende Moore“
und „aktive Moore“ sind prioritäre Lebensraumtypen, für die nach § 34 Absatz 4 BNatSchG
strengere Anforderungen an Eingriffe zu stellen sind. Insgesamt ist allerdings durch den