rmweltgutachten 2012 - Zukunftsweisende Förderung von ...

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den deutschen Rohstoffverbrauch zu übernehmen, sollte die Bundesregierung anstreben,
auch die Umweltwirkungen außerhalb Deutschlands zu verringern. Dies lässt sich auf
verschiedenen Wegen erreichen. So kann es sinnvoll sein, einen Rohstoff durch einen
umweltverträglicheren zu ersetzen. Während solche Substitutionen den Druck auf die
Umwelt kurzfristig für einen Rohstoff verringern können, hat diese Strategie aber ihre
Grenzen. Langfristig werden auch durch sie neue Begehrlichkeiten nach aufwendiger
auszubeutenden Rohstofflagern geweckt, wodurch neue Knappheiten entstehen können.
Durch internationale Zusammenarbeit im Rahmen der Außen-, Entwicklungs- und
Wirtschaftspolitik sollten Deutschland und die EU daher gemeinsam mit Schwellen- und
Entwicklungsländern Umweltprobleme der Rohstoffwirtschaft im Rahmen von Verträgen
minimieren (vgl. Abschn. 2.4.4). Aus ökologischer Sicht ist es prioritär, die Auswirkungen des
Abbaus zu verringern. Gemeinsam mit den Förderländern sollten ökologische, ökonomische
und soziale Rahmenbedingungen entwickelt werden, um dort eine hohe Akzeptanz zu
erreichen. Dafür ist vor allem auch ein gezielter Technologie- und Wissenstransfer
erforderlich.
2.3.4 Zieldefinition
125. Die Rohstoffwirtschaft trägt in erheblichem Umfang zur Überschreitung globaler,
regionaler und lokaler ökologischer Grenzen bei. Den kurzfristigen Vorteilen eines
großzügigen Konsums erschöpfbarer Rohstoffe stehen schwerwiegende Folgen einer nichtumweltverträglichen
Rohstoffwirtschaft gegenüber, die vor allem von den Entwicklungs- und
Schwellenländern getragen werden. Die Vielzahl der negativen Umweltfolgen, beispielsweise
in den Bereichen Klimawandel, Biodiversitätsverlust und toxische Wirkungen auf Mensch
und Umwelt, lassen sich global zwar nicht systematisch quantifizieren, die qualitative
Betrachtung der Auswirkungen zeigt aber, dass ohne einen Kurswechsel in der
Rohstoffwirtschaft weitreichende ökologische Schäden zu erwarten sind (vgl. Kap. 2.2). Es
ist deutlich geworden, dass der weiterhin weltweit wachsende Rohstoffkonsum gebremst
werden muss. Dabei stellt sich die Frage nach dem Anspruchsniveau einer
umweltverträglichen Rohstoffwirtschaft.
126. In der neoklassischen Ressourcenökonomik wird das optimale Abbautempo von
erschöpfbaren Ressourcen bestimmt durch die Nachfragefunktion und die Höhe der
Diskontrate sowie evtl. verfügbare Ersatzstoffe (MEYER et al. 1998). Eine strenge
Auslegung des Prinzips der starken Nachhaltigkeit würde hingegen bedeuten, dass nichterneuerbare
Rohstoffe prinzipiell nicht in Anspruch genommen werden dürfen, da selbst der
sparsamste Verbrauch allmählich zur Erschöpfung führt (SRU 2002, S. 66; KLEPPER 1999,
S. 313). Mit einem Abbauverzicht wäre allerdings weder heutigen noch künftigen
Generationen gedient. Da außerdem im Bereich der stofflichen Ressourcen die Annahme
einer gewissen Substituierbarkeit plausibel erscheint, ist hier – im Gegensatz zum Bereich