rmweltgutachten 2012 - Zukunftsweisende Förderung von ...

erfassen (z. B. Nebenniere, Bauchspeicheldrüse) sowie „Cocktail-Wirkungen“ und die
chronische Toxizität nicht berücksichtigen (ISOE 2010). Zudem zeigt das
Kontaminationsmuster von Insektiziden in der Umwelt in der Regel Belastungsspitzen, die
nur wenige Stunden andauern, und damit schwer nachweisbar, aber von hoher
ökotoxikologischer Relevanz sind (Deutscher Bundestag 2011b).
620. Weiterhin werden bei der Zulassung von Pflanzenschutzmitteln indirekte Wirkungen
und kumulative Risiken nicht berücksichtigt (WOGRAM 2010). Nicht ausreichend umgesetzt
wird auch der Schutz der landwirtschaftlichen Begleitflora und -fauna sowie die
Schutzansprüche gesetzlich besonders geschützter Arten (LIESS et al. 2010). Hier wäre ein
zulassungsbegleitendes, medienübergreifendes Monitoring als „Realitätscheck“ wichtig.
10.3.5 Regulierung von Stoffeinträgen
621. Die Regulierung von Stoffeinträgen in die Umwelt durch die verschiedenen
Rechtsakte unterscheidet sich nicht nur hinsichtlich der Schutzziele, sondern auch bezüglich
deren Operationalisierung. Sie ist traditionell grundsätzlich am Schutz der verschiedenen
Umweltmedien orientiert. Die REACH-Verordnung verfolgt insofern einen umfassenden
Ansatz, als sie Stoffe über ihren gesamten Lebensweg begleitet und Anforderungen an den
Umgang mit ihnen formuliert. Vor allem werden durch die REACH-Verordnung aber Daten zu
den Stoffeigenschaften, den Produktionsmengen und auch zur Verwendung der
registrierungspflichtigen Stoffe bereitgestellt. Diese bergen Potenziale für die Verbesserung
des Chemikalienmanagements – auch insofern, als sie die Ansätze in den Rechtsakten
optimieren können – und können wichtige Informationen für das stoffliche Monitoring liefern.
Die Konzeption von Programmen zur Umweltbeobachtung muss auf diese Komplexität
reagieren und sowohl Daten zur Verfügung stellen, die von den Behörden für
Entscheidungen im Einzelfall genutzt werden können, als auch Schlussfolgerungen
hinsichtlich notwendiger Nachbesserungen durch den Gesetzgeber ermöglichen.
622. Die einzelnen Komponenten eines verantwortlichen Umgangs mit Stoffen in der
Umwelt sollten zielführend miteinander verknüpft werden:
– Zusammentragen und Generierung von Risikoinformationen zu Stoffen,
– Entwicklung von Maßnahmen, um Umweltqualitätsziele, Umweltqualitätskriterien und
Umweltstandards einzuhalten,
– Erfolg von Maßnahmen durch Umweltbeobachtung überwachen und bei entsprechendem
Anlass Nachbesserungen vornehmen,
– Beratung der Politik und Information der Öffentlichkeit durch Berichterstattung über die
Ergebnisse der Umweltbeobachtungsprogramme.
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