rmweltgutachten 2012 - Zukunftsweisende Förderung von ...

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– Das Global Mercury Project wurde initiiert von GEF, UNDP und UNIDO, um die
Kontamination von Gewässern mit Quecksilber im Gold-Kleinbergbau zu reduzieren. Ein
Ziel dabei war die Entwicklung länderspezifischer Abbaustandards.
– Die Kernarbeitsnormen der Internationalen Arbeitsorganisation (International Labour
Organization – ILO) formulieren grundlegende Prinzipien und Rechte bei der Arbeit.
Im Bereich der mineralischen Rohstoffe gibt es bislang noch keinen allgemein akzeptierten
Mechanismus, der eine Produktdifferenzierung auf der Grundlage der Einhaltung von
Nachhaltigkeits- und Entwicklungsstandards in der Produktion gestattet. Erschwert werden
die Etablierung eines solchen Systems und seine Kontrolle unter anderem durch die Vielfalt
der mineralischen Rohstoffe, die regionalen Besonderheiten der Abbaugebiete,
verschiedene Abbauverfahren und unterschiedliche Betriebsgrößen (WAGNER et al. 2007).
Bisherige Zertifizierungsansätze umfassen vor allem Edelmetalle, Edelsteine für die
Schmuckindustrie und Natursteine. Ein bekanntes Beispiel ist das Kimberley Process
Certification Scheme, das versucht, die Finanzierung von Bürgerkriegen durch den
Diamantenhandel (Blood Diamonds) zu unterbinden. Trotz einiger Erfolge hat sich eine
Umsetzung in fragilen, undemokratischen Staaten als schwer erwiesen. Die
Absatzmöglichkeiten für Rohstoffe aus illegalem sowie nicht umwelt- und sozialverträglichem
Abbau könnten durch die Etablierung von Zertifizierungssystemen verringert werden.
Die BGR (2011b) unterstützt daher derzeit die Entwicklung und Umsetzung eines
Zertifizierungssystems für Kassiterit, Coltan, Wolframit und Gold in der demokratischen
Republik Kongo. In einem von BMWi und BMZ geförderten Pilotvorhaben (2008–2011) in
Ruanda wird modellhaft die Gewinnung der Rohstoffe Coltan, Zinn und Wolfram zertifiziert,
um so Rohstoffmengen und -wege transparent zu machen (BGR 2011c). Diese und weitere
erste erfolgreiche Initiativen zur Erhöhung der Transparenz in den Lieferketten von
„Konfliktmineralen“ stehen nun vor den Herausforderungen einer sektorweiten Umsetzung
(SCHÜTTE et al. 2011).
Ein wichtiges Instrument zur Überprüfung der Herkunft könnte ein chemisch-mineralogischer
„Fingerprint“ sein, wie ihn die BGR exemplarisch für Coltan entwickelt hat (BGR 2011a).
Derzeit ist das Verfahren durch komplexe Analysemethoden und hohe Kosten allerdings
eher für konkrete Verdachtsfälle als für die breite, routinemäßige Anwendung geeignet
(WAGNER et al. 2007). Durch technische Weiterentwicklungen könnte sich dies jedoch
zukünftig ändern.
Die BGR nennt als Standards für eine Zertifizierung (WAGNER et al. 2007):
– Produktstandards (Qualität): Qualität und Leistung, ethische Kriterien;
– Herkunftsstandards (Transparenz): Ursprung von Rohstoffen und Nachvollziehbarkeit von
Wertschöpfungsketten;