rmweltgutachten 2012 - Zukunftsweisende Förderung von ...

Vielfalt, Ressourcenschonung oder Verbesserung der Wohnumfeldqualität) hier nicht
behandelt werden.
248. Um den globalen Temperaturanstieg auf maximal 2 °C gegenüber dem
vorindustriellen Niveau zu begrenzen, müssen die jährlichen THG-Emissionen in den
Industrieländern bis zum Jahr 2050 um 80 bis 95 % gegenüber 1990 gesenkt werden (IPCC
2007). Dieses Ziel gilt zwar als Summe für alle Quellkategorien und nicht notwendigerweise
für jede einzelne. Es gibt jedoch Emittenten, bei denen ein solches Ziel absehbar nicht zu
erreichen ist. Insbesondere in der Landwirtschaft werden die Emissionen von CH4 aus
Verdauungsprozessen und NOx aus landwirtschaftlich genutzten Böden kaum um 80 bis
95 % gesenkt werden können, sodass die Reduktion in anderen Sektoren stärker ausfallen
muss.
Da im Verkehrssektor vergleichsweise hohe Grenzvermeidungskosten angenommen
werden, kam die Europäische Kommission in ihren Modellberechnungen zu dem Schluss,
dass bei einem europäischen Emissionsreduktionsziel von 80 % gegenüber 1990 ein
Sektorziel für den Verkehr zwischen 54 und 67 % kostenoptimal wäre (Europäische
Kommission 2011, S. 6). Ein separates Ziel für den Güterverkehr wurde nicht quantifiziert.
Müssen aus klimapolitischen Gründen die Emissionsminderungen in Europa höher ausfallen,
so müssten im Verkehrssektor erhebliche zusätzliche Anstrengungen stattfinden.
Die Studie „Modell Deutschland“ zeigt dies exemplarisch (Öko-Institut und Prognos AG
2009). Nach diesen Berechnungen bedeutet ein Emissionsvermeidungsziel von 87 %
gegenüber 1990, dass die Emissionen des Verkehrssektors um 83 % reduziert werden
müssten. Ein 95 %-Ziel für alle Sektoren würde ohnehin mit wenigen Ausnahmen (z. B.
Zementherstellung) die fast komplette Dekarbonisierung bedeuten und somit auch
Klimaneutralität im Verkehrssektor erfordern.
Ein gegenüber den Zielwerten der Europäischen Kommission ambitionierteres Ziel für den
Verkehrssektor kann darüber hinaus auch industriepolitisch begründet werden. Aufgrund von
Befürchtungen internationaler Wettbewerbsnachteile infolge sehr stringenter
Emissionsreduktionsverpflichtungen der Industrie wäre ein höheres Vermeidungsziel in
Sektoren mit relativ geringem internationalem Wettbewerbsdruck durchaus überlegenswert.
Für den Verkehrssektor könnte dies – trotz angenommener hoher Vermeidungskosten –
über dem Durchschnitt liegende Vermeidungsziele erfordern.
Vor dem Hintergrund eines nach Einschätzung des SRU eher wahrscheinlichen
Gesamtreduktionsziels von 95 % für die deutschen THG-Emissionen erscheint dem SRU
eine frühzeitige Konzentration auf ein relativ ambitioniertes Minderungsziel dringend
angeraten. Würde auch der Güterverkehr einem Emissionsminderungsziel von 80 bis 95 %
gegenüber 1990 (46 Mt inkl. indirekter Emissionen) unterliegen, ergäben sich für den Bereich
des Güterverkehrs als Zielwerte maximale erlaubte jährliche THG-Emissionen von 2,3 bis
9,2 Mt/a.
225