rmweltgutachten 2012 - Zukunftsweisende Förderung von ...

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(SRU 2004). Generell fehlt den regionalen Abkommen wie auch anderen internationalen
Vereinbarungen die Möglichkeit, ihre nationale Einhaltung sicherzustellen (SRU 2004;
ANIANOVA 2006; KNUDSEN und HASSLER 2011).
8.1.3 Der ökosystemare Ansatz
454. Über die Verankerung des Meeresschutzes in unterschiedlichen Ressortpolitiken und
die grenzüberschreitende Koordinierung hinaus ist für einen effektiven Meeresschutz auch
eine umfassende Betrachtung des Naturraums Meer und seiner Nutzungen von hoher
Bedeutung. Dabei steht der sogenannte ökosystemare Ansatz im Mittelpunkt.
Nach dem Übereinkommen über die biologische Vielfalt (Convention on Biological Diversity –
CBD), konkretisiert durch die Entscheidung V/6 der fünften Vertragsstaatenkonferenz im
Jahr 2000 in Nairobi, wird unter dem ökosystemaren Ansatz eine Strategie für das integrierte
Management von Land, Wasser und lebenden Ressourcen verstanden, die die Erhaltung
und nachhaltige Nutzung im angemessenen Maße ermöglicht (UNEP 2000). Die Anwendung
des ökosystemaren Ansatzes soll helfen, eine Balance zwischen den drei Zielen der CBD –
Erhaltung, nachhaltige Nutzung und gleichberechtigte Verteilung der Gewinne aus der
Nutzung der genetischen Ressourcen – zu erreichen. Dabei sollen angemessene
wissenschaftliche Methoden zur Anwendung kommen, die auf der Ebene der biologischen
Organisation ansetzen und die wesentlichen Prozesse, Funktionen und Interaktionen
zwischen den Organismen und ihrer Umwelt berücksichtigen. Menschen werden als Teil des
Ökosystems betrachtet. Unter einem Ökosystem wird ein dynamischer Komplex verstanden,
in dem Lebensgemeinschaften von Pflanzen, Tieren und Mikroorganismen und abiotische
Faktoren eine funktionale Einheit bilden.
Auf dem Weltgipfel für nachhaltige Entwicklung in Johannesburg im Jahr 2002 wurde
vereinbart, bei der nachhaltigen Nutzung der Ozeane und Meere den ökosystemaren Ansatz
bis zum Jahr 2010 zur Anwendung zu bringen (Heinrich-Böll-Stiftung 2003; Vereinte
Nationen 2002).
455. Auch OSPAR- und Helsinki-Übereinkommen haben sich beim Management der
menschlichen Aktivitäten in den Meeresräumen dem ökosystemaren Ansatz verpflichtet
(OSPAR Commission 2010a; HELCOM und OSPAR Commission 2003). In ähnlicher Weise
wie bei der CBD wird als ökosystemarer Ansatz das umfassende integrierte Management
der menschlichen Aktivitäten – basierend auf der besten verfügbaren Technik und dem
besten Stand der Wissenschaft – in Bezug auf die Ökosysteme und ihre Dynamik
verstanden (HELCOM und OSPAR Commission 2003). Der ökosystemare Ansatz ist aber,
wie die OSPAR-Kommission zu Recht feststellt, nicht kurzfristig umsetzbar, weil hierfür
umfangreiches Wissen über die Meere und deren Belastungen erforderlich ist (OSPAR
Commission 2010a). Deshalb muss dieser als ein Prozess verstanden werden, bei dem man
sich stetig unter Berücksichtigung des sich wandelnden Erkenntnisstandes dem eigentlichen