rmweltgutachten 2012 - Zukunftsweisende Förderung von ...

441. Der Schutz von Moorböden („Moorstandort“) ist im BNatSchG auch im Hinblick auf
die gute fachliche Praxis verankert. Nach § 5 Absatz 2 Nummer 5 BNatSchG ist auf
erosionsgefährdeten Hängen, in Überschwemmungsgebieten, auf Standorten mit hohem
Grundwasserstand sowie auf Moorböden ein Grünlandumbruch zu unterlassen. Allerdings
wird kritisiert, dass diese Regelung zu allgemein ist, um im Vollzug Wirksamkeit entfalten zu
können. Erforderlich wäre eine Festlegung eindeutiger Kulissen, innerhalb derer besondere
Anforderungen für die Grünlanderhaltung gelten und eine Umwandlung als Eingriff gewertet
würde. Solche Regelungen existieren auf Landesebene für ausgewiesene
Überschwemmungsgebiete. Speziell für Moorstandorte fehlen jedoch entsprechende
Kulissen mit konkreten Auflagen, hierfür sollten durch die Länder Regeln aufgestellt werden
(NITSCH et al. 2010, S. 8).
7.7.2 Fazit
442. Moore (intakte und naturnahe Ökosysteme) und Moorböden (entwässerte Moore)
sind bedeutende Kohlenstoffspeicher und Lebensraum für viele hochgefährdete Arten.
Deutschland verfügt über etwa 18.000 km² Moorflächen, von denen etwa zwei Drittel
landwirtschaftlich für Ackerbau und als Grünland genutzt werden. Die mit dieser Nutzung
verbundene notwendige Entwässerung verursacht 4,4 % der deutschen THG-Emissionen
und damit hohe externe Kosten.
Deutschland strebt für das Jahr 2050 eine Reduktion aller THG-Emissionen auf 5 bis 20 %
des Standes von 1990 an. Dementsprechend steht auch die Landwirtschaft, die derzeit für
etwa 13 % der THG-Emissionen verantwortlich ist, unter Zugzwang. Die Extensivierung der
Moorbodennutzung als erster Schritt kann bereits eine deutliche Verringerung der
Emissionen erbringen. Die Nutzungsaufgabe und Renaturierung sind – wo immer die
Voraussetzungen dafür gegeben sind – die konsequente Fortsetzung dieses Weges. Alle
diese Maßnahmen haben zumeist auch positive Wirkungen für Biodiversität und
Wasserhaushalt.
443. Für einen effektiven Schutz aller Moorflächen bedarf es deutschlandweit einheitlicher
rechtlicher Rahmenbedingungen und eines Austausches zwischen den Ländern. So könnten
sich aussichtsreiche Konzepte einzelner Bundesländer und ein Erfolgsmonitoring bundesweit
durchsetzen. Der SRU empfiehlt daher eine Bundesinitiative Moorschutz, die einerseits auf
die Schaffung von Datengrundlagen und andererseits auf die Festlegung konkreter
Schutzmaßnahmen abzielt. In der ersten Phase dieser Initiative sollen bis 2015 eine
detaillierte Bestandsaufnahme und ein Renaturierungskataster erarbeitet werden, während
gleichzeitig alle naturnahen Moore dauerhaft durch Unterschutzstellung gesichert werden. In
der zweiten Phase ist in allen regenerierbaren Hochmoorböden der Wasserstand wieder auf
ein natürliches Niveau anzuheben. Für einen mittelfristigen Ausstieg aus dem Torfabbau soll
ein Stufenplan für Beschränkung und Beendigung der Torfanwendung im Gartenbau
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