rmweltgutachten 2012 - Zukunftsweisende Förderung von ...

10.3.3 Monitoring in der Agro-Gentechnik
597. Die Forderungen des SRU nach einer ausreichenden allgemeinen und
fallspezifischen Beobachtung von gentechnisch veränderten Organismen (GVO) wurden
bislang nicht in die Praxis umgesetzt (SRU 2004a; 2004b; 2008, Kap. 12.3). Eine
Umweltbeobachtung in der Agro-Gentechnik im Sinne des Vorsorgeprinzips konnte daher
bislang nicht umgesetzt werden.
Die beteiligten Behörden in Deutschland, der Schweiz und Österreich haben in einem Papier
folgende Grundsätze eines GVO-Monitorings verabschiedet (ZÜGHART et al. 2011), die
durch den Ansatz der ÖFS im Wesentlichen unterstützt werden:
– Erfüllung wissenschaftlicher Mindestanforderungen (betreffend Parameter, Methoden,
Design, Beobachtungsorte, Zeithorizont),
– Aussagekraft der vor der Zulassung durchgeführten Risikoabschätzung überprüfen,
– eine strikte konzeptuelle und methodische Trennung zwischen fallspezifischer und
allgemeiner Beobachtung ist fachlich nicht sinnvoll und schwer umsetzbar,
– Erfassung der Exposition der Umwelt durch GVO und durch aus ihnen hergestellte
Produkte ist ein wichtiger Bestandteil der Beobachtung.
Eine deutschlandweite Einführung der ÖFS wäre sinnvoll, um die im Gentechnikrecht
gesetzten Ziele im Bereich Monitoring besser zu erfüllen.
598. Das Monitoring der Wirkungen von GVO auf die Umwelt erfordert die Beobachtung
sehr komplexer ökologischer Zusammenhänge auf verschiedenen Integrationsebenen (z. B.
innerartliche Diversität, Populationen, Ökosysteme) (ZÜGHART und BENZLER 2007;
ZÜGHART et al. 2005; SRU 2004b, Abschn. 10.2.3). Wurde ein GVO für den Markt
zugelassen (Inverkehrbringen), müssen der GVO und seine Verwendung durch ein
Monitoring möglicher Auswirkungen auf die Umwelt begleitet werden. Dies gilt für den
Import, die Verarbeitung und den Anbau von GVO. Dabei werden zwei Monitoringansätze
unterschieden: eine allgemeine überwachende Beobachtung (general surveillance) und eine
sogenannte fallspezifische Beobachtung (case specific monitoring) (Anhang VII der
Freisetzungsrichtlinie 2001/18/EG).
Zweck der fallspezifischen Beobachtung ist es, die in der Umweltrisikoprüfung gemachten
Annahmen hinsichtlich der möglichen schädlichen Auswirkungen des GVO und seiner
Verwendung auf die Umwelt und die menschliche Gesundheit zu überprüfen. Sie muss nur
dann durchgeführt werden, wenn es entsprechende Hinweise auf Risiken oder
Unsicherheiten gibt. Die allgemeine Beobachtung ist dagegen verpflichtend immer
durchzuführen. Sie dient der Ermittlung von möglichen schädlichen Effekten auf die Umwelt
und die menschliche Gesundheit, die nicht in der Umweltrisikoprüfung vorhergesehen
wurden.
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