rmweltgutachten 2012 - Zukunftsweisende Förderung von ...

Munition dar, die nach dem Zweiten Weltkrieg insbesondere in der Ostsee sowie im
Skagerrak und im Kattegat versenkt wurde, und durch deren Verwitterung mit der Zeit
Schadstoffe, wie zum Beispiel Arsenverbindungen, freigesetzt werden können bzw. bereits
freigesetzt werden.
Zu den Umweltproblemen kommen die Folgen des Klimawandels, insbesondere die
Erwärmung und Versauerung der Meere, hinzu. In der Nordsee ist in den letzten fünfzig
Jahren ein stetiger Anstieg der mittleren Temperatur zu beobachten, mit welchem die
Einwanderung wärmeliebender und die Abwanderung kälteliebender Arten in Richtung
Norden in Verbindung gebracht werden (ICES o. J.).
8.1.2 Horizontale und vertikale Koordination als
Herausforderung für den Meeresschutz
450. Die vielfältigen ökologischen Belastungen der Meere ergeben sich aus einer Reihe
sehr unterschiedlicher wirtschaftlicher Nutzungen. Beispielhaft soll nachfolgend das
Spannungsfeld zwischen den Belangen der Seeschifffahrt und den Erfordernissen des
Meeresschutzes dargestellt werden. Ähnliche Konflikte bestehen aber auch in anderen
Bereichen, beispielsweise der Fischerei (SRU 2011a), der Landwirtschaft, der Förderung von
Erdöl und Erdgas, dem Abbau von Sand und Kies, der Offshore-Windenergie (SRU 2011b)
sowie der Verlegung von Unterseerohrleitungen und Seekabeln (STEELE et al. 2010).
Die Seeschifffahrt bildet das Rückgrat der maritimen Wirtschaft, welche darüber hinaus die
Wirtschaftsbereiche Häfen, Werften, Reedereien, Zulieferindustrie und Meerestechnologie
umfasst (LANGE und BRANDT 2009). Der Anteil des globalen Handels, der auf dem
Seeweg transportiert wird, liegt bei über 90 % (IMO 2012, S. 7). Auch in der EU werden
90 % des Außen- sowie 40 % des Binnenhandels über den Seeverkehr abgewickelt
(Europäische Kommission 2009). In Deutschland betrug der Anteil der Seeschifffahrt am
Güterverkehrsaufkommen zwar lediglich knapp 7 %, jedoch lag der Anteil an der gesamten
Güterverkehrsleistung aufgrund der langen Transportdistanzen deutlich höher (Statistisches
Bundesamt 2011). Die Seeverkehrsprognose 2025 des Bundesministeriums für Verkehr,
Bau und Stadtentwicklung (BMVBS) geht zudem davon aus, dass sich der Umschlag in den
deutschen Seehäfen bis 2025 mehr als verdoppeln wird (PLANCO Consulting 2007, S. 1).
Die Seeschifffahrt trägt erheblich zur ökologischen Belastung der Meere bei (Tz. 448) und ist
weitgehend international geregelt. Das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen
(SRÜ) weist der Schifffahrt eine besondere Stellung zu, indem es deren Freiheit garantiert
und Hauptschifffahrtsrouten Priorität einräumt. Die Schifffahrt genießt völkerrechtlich eine
Vorrangstellung. Daneben ist sie aber auch an zahlreiche internationale Verpflichtungen zu
Umweltschutzmaßnahmen gebunden (KACHEL 2006; KNUDSEN und HASSLER 2011). Das
wichtigste Abkommen der International Maritime Organization (IMO) ist das Internationale
Übereinkommen vom 2. November 1973 zur Verhütung der Meeresverschmutzung durch
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