rmweltgutachten 2012 - Zukunftsweisende Förderung von ...

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7.7 Empfehlungen
434. Die folgenden Empfehlungen richten sich primär an den Bund, der seit der
Föderalismusreform eine Vollkompetenz im Bereich Naturschutz besitzt. Die Länder können
zwar von den getroffenen Regelungen abweichen, eine länderübergreifende Initiative
unterstreicht jedoch die Relevanz eines dauerhaft wirksamen Schutzes von Mooren und
Moorböden und erlaubt es, höhere Klima- und Naturschutzpotenziale zu realisieren.
Hauptursache von THG-Emissionen aus Moorböden ist die landwirtschaftliche Nutzung,
woraus sich auch eine große Verantwortung der Landwirtschaft für die Verminderung (z. B.
durch Extensivierung) ableitet. Zusätzlich gehören alle finanziellen Fördermaßnahmen, die
eine landwirtschaftliche Nutzung von Moorböden unterstützen, auf den Prüfstand. Dies
betrifft sowohl Fördermittel der GAP (s. Kap. 7.4, Tz. 409) als auch Fehlanreize durch das
EEG bzw. den Bonus für Strom aus nachwachsenden Rohstoffen (NaWaRo-Bonus) (SRU
2011, Abschn. 3.4.5 und 8.4.3.2).
435. Die Europäische Kommission strebt in ihrer Low Carbon Roadmap neben einer
Reduktion der Nicht-CO2-THG um 42 bis 49 % bis zum Jahr 2050 für den Agrarsektor auch
den Schutz und die Neufestlegung von Kohlenstoff im Boden an. In diesem Zusammenhang
wird ausdrücklich auf den Grünlandschutz und die Renaturierung von Moor- und
Feuchtgebieten verwiesen (Europäische Kommission 2011), ohne jedoch konkret zu
erreichende Ziele zu nennen. Auch Deutschland legt für die Reduktion von THG aus der
Bodennutzung keine eigenen Ziele fest, strebt jedoch gleichzeitig bis zum Jahr 2050 eine
Absenkung der THG-Gesamtemissionen auf 5 bis 20 % gegenüber 1990 an.
Nach aktuellem Wissensstand besteht in Deutschland durch Extensivierung und
Renaturierung von Moorböden ein THG-Reduktionspotenzial von 5 bis 30 Mio. t CO2eq, das
es möglichst weitgehend zu erschließen gilt. Dafür müssen kurzfristig
– die Wissensbasis ausgebaut,
– Emissionsreduktionsziele definiert und
– Akutmaßnahmen durchgeführt werden.
Langfristige Maßnahmen müssen auf die Wiedervernässung von Flächen oder die
Extensivierung der Nutzung und ein Ende der Torfnutzung im Gartenbau zielen. Zur Nutzung
dieses Potenzials sollten die Akteure starke Handlungsanreize bekommen.
Für die Erreichung der deutschen Klimaschutzziele gemäß Kyoto-Protokoll werden THG-
Minderungen aus der Erhaltung oder Renaturierung von Moorflächen nicht angerechnet
(Wissenschaftlicher Beirat für Agrarpolitik beim Bundesministerium für Ernährung,
Landwirtschaft und Verbraucherschutz 2010). Da die Wasserstandsanhebung,
Extensivierung und Renaturierung von Moorböden ein hohes THG-
Emissionsreduktionspotenzial besitzen und vergleichsweise günstig umzusetzen sind, sollte