rmweltgutachten 2012 - Zukunftsweisende Förderung von ...

Pflanzen, müssen überprüfbar sein. Deshalb sollte das Einhalten dieser Standards durch ein
medienübergreifendes Monitoring verifiziert werden. Dies gilt insbesondere deshalb, weil der
Verlust einmal ausgestorbener Gensequenzen oder gar Arten nicht rückgängig gemacht
werden kann.
Wegen der erheblichen Zeitverzögerung zwischen Erkennung und Behebung der Ursachen
für den Verlust der biologischen Vielfalt besteht im Sinn der Ressourcen- und Risikovorsorge
die Notwendigkeit, frühzeitig tätig zu werden. Vor diesem Hintergrund ist die Erstellung eines
Gesamtkonzepts geboten, mit dem auch der Status der biologischen Vielfalt selbst
dargestellt wird.
Fragmentiertes Monitoring als Problem
654. Eine Ausrichtung der Monitoringprogramme am medial aufgebauten Umweltrecht hat
historisch zu sektoralen Erhebungen und Messnetzen geführt (Beobachtungen von Wasser,
Luft, Boden, Erfassungen von Arten und Strukturen). Dies gilt sowohl für die nationalen als
auch für die europäischen Umweltbeobachtungsprogramme. Ursache war und ist die
Überprüfung der Wirkungen der jeweiligen Rechtsvorschriften.
Die Umweltbeobachtung in Deutschland und Europa ist daher durch eine Vielzahl an
Messnetzen gekennzeichnet, die nach Umweltmedien und administrativen Zuständigkeiten
getrennt voneinander betrieben werden. Daraus resultieren oft Abstimmungsschwierigkeiten
über die Ressortgrenzen aber auch Ländergrenzen hinweg und Inkonsistenzen zwischen
den vorhandenen Daten. Insbesondere fehlen harmonisierte Mindestanforderungen für eine
Erfolgskontrolle der stoffbezogenen Teilziele. Aber auch die Datenverfügbarkeit bzw. die
Zugriffsrechte auf die Daten sind oft ungeklärt.
Ziel muss es also sein, diese Konzepte sowohl in Bezug auf den Inhalt als auch auf die
Bewertungsmöglichkeiten und die öffentliche Zugänglichkeit zu vernetzen und
gegebenenfalls zu harmonisieren. Schon aus pragmatischen Gründen ist eine
Erfolgskontrolle nicht neu aufzubauen, sondern – soweit wie möglich – in die bestehenden
Beobachtungsprogramme zu integrieren.
Erfassen der multifaktoriellen Belastungen der biologischen Vielfalt
655. Schutz und Nutzung der biologischen Vielfalt sind nachhaltig zu sichern, daher
müssen Schutzgebiete und die Normallandschaft (land- und forstwirtschaftlich genutzte
Flächen, Gewässer, Siedlungen) kontinuierlich überwacht werden. Die Ziele des
Naturschutzes gelten auf der gesamten Landesfläche. Auch in der sogenannten
Normallandschaft kommen geschützte Arten vor, die auf die Landnutzung selbst und die
dabei eingesetzten Stoffe bzw. die möglichen Auswirkungen gentechnisch veränderter
Organismen reagieren.
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