rmweltgutachten 2012 - Zukunftsweisende Förderung von ...

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Der Einsatz von Düngemitteln führt zu einem erhöhten Eintrag von Nährstoffen in die Umwelt
mit negativen Auswirkungen auf die meisten naturnahen und natürlichen Ökosysteme.
Beispielsweise betrug der Anteil der untersuchten Flächen ohne Überschreitungen
ökosystemspezifischer Belastungsgrenzen für eutrophierende Stickstoffeinträge
(exceedance of critical loads of nutrient nitrogen) in Deutschland im Jahr 2004 nur 4,3 %
(SUKOPP et al. 2010). Zur Bewertung des Zustands eines Ökosystems ist daher auch die
Überwachung der vorhandenen Nährstoffe notwendig.
10.3.4.2 Beispiele für kritische Stoffe mit besonderen Anforderungen
an das Monitoring
607. Im Folgenden wird an Beispielen dargestellt, welche Beiträge Monitoring zum Schutz
des Menschen und der Umwelt vor Stoffeinträgen bereits leistet oder leisten kann. Im
Zentrum der vorsorgenden Stoffpolitik stehen heute Stoffe mit langfristigen Risikopotenzialen
(PBT-Stoffe und CMR-Stoffe) und Stoffe, die schon in geringen Konzentrationen in
physiologische Regulierungsmechanismen von Organismen eingreifen (endokrine
Wirkungen, vgl. Tz. 612 f.). Einige problematische Stoffeinträge wurden zwar minimiert, doch
konnte die Forschung neue Wirkungsmechanismen von bekannten Umweltschadstoffen und
von bis dahin nicht als solche klassifizierten Stoffe nachweisen, zum Beispiel für per- und
polyfluorierte Verbindungen. In anderen Fällen stellt sich trotz Erfolgen in der
Emissionskontrolle die Notwendigkeit zur weiteren Minderung, weil die Bewertung möglicher
Gesundheitsrisiken neue Erkenntnisse, zum Beispiel für die Bewertung von Blei, erbracht
hat. Aus der Gruppe der für die Umwelt besonders kritischen Stoffe werden im Folgenden
ein Schwermetall, eine Stoffgruppe mit persistenten, bioakkumulierbaren und toxischen
Eigenschaften, die Gruppe der endokrin wirksamen Stoffe und ein häufiges
Pflanzenschutzmittel herausgegriffen. Für diese ist ein Monitoring wegen ihrer öko- und
humantoxischen Wirkungen notwendig.
Schwermetalle und „neue“ Wirkungen: Blei
608. Blei ist ein Metall mit bekannter und ubiquitärer Verbreitung. Im Unterschied zu vielen
organischen Substanzen können Metalle nicht biologisch abgebaut werden, ihre Verbreitung
unterliegt daher einem Kreislauf. Um die Belastung von Mensch und Umwelt effektiv zu
reduzieren, müssen toxische Metalle diesem Kreislauf entzogen werden. Der Eintrag von
Schwermetallen in die Oberflächengewässer bedeutet eine Beeinträchtigung aquatischer
Lebensgemeinschaften. Trotz der Reduktionen bei Blei um 89 % zwischen 1985 bis 2005
bestehen im Rahmen der Schwebstoffuntersuchungen der Bund/Länder-
Arbeitsgemeinschaft Wasser weiterhin Probleme bezüglich der
Schwermetallkonzentrationen, so auch bei Blei. Die Gewässer-Güteklasse II konnte im Jahr
2010 für Blei daher nur an 78 % der Messstellen erreicht werden (UBA 2012). Zur Ermittlung
der Prioritäten für weitere Reduktionsmaßnahmen sowie zur Überwachung des Erfolgs