rmweltgutachten 2012 - Zukunftsweisende Förderung von ...

Umweltvorschriften derzeit vorgesehenen Informationspflichten weiter rationalisiert und
priorisiert werden. Als Beispiele für die Notwendigkeit einer themenübergreifenden
Koordinierung werden unter anderem die In-situ-Überwachung von Süßwasser, des Bodens,
der Flächennutzung und der Biodiversität in einem Ökosystemkontext genannt.
Um die Datenverfügbarkeit und -verknüpfung zu verbessern, wurden auf EU-Ebene folgende
Dateninfrastruktur-Zentren für den Natur- und Umweltschutzbereich bereits eingerichtet:
European Environment Information and Observation Network (EIONET; Umweltdaten),
Infrastructure for Spatial Information in the European Community (INSPIRE), EU-wide
monitoring methods and systems of surveillance for species and habitats of Community
interest (EuMon; Arten und Lebensräume von gemeinschaftlichem Interesse).
Themenspezifisch und länderübergreifend arbeitet das Projekt MONARPOP (Monitoring
Network in the Alpine Region for Persistent Organic Pollutants), welches den Alpenraum auf
persistente organische Schadstoffe hin untersucht (OFFENTHALER et al. 2009). Das Projekt
MODELKEY erforscht übergreifend Schadstoffe in Süß- und Meerwasserökosystemen
(BRACK 2011).
Fazit
586. Das überwiegend medial ausgerichtete Umweltrecht (Tz. 582, 602, 623) hat
historisch zu sektoralen Erhebungen und Messnetzen geführt (Beobachtungen von Wasser,
Luft, Boden, Erfassungen von Arten und Strukturen). Dies gilt sowohl für die nationalen als
auch für die europäischen Umweltbeobachtungsprogramme.
Die Umweltbeobachtung in Deutschland und Europa ist daher durch eine Vielzahl an
Messnetzen gekennzeichnet, die nach Umweltmedien und administrativen Zuständigkeiten
getrennt voneinander betrieben werden. Daraus resultieren oft Abstimmungsschwierigkeiten
über die Ressort-, aber auch Ländergrenzen hinweg. Insbesondere fehlen harmonisierte
Mindestanforderungen für eine Erfolgskontrolle der stoffbezogenen Teilziele (DOYLE und
HEIß 2009). Eine Verknüpfung zwischen Umwelt-, Human- und Produktdaten, beispielweise
im Bereich der Pflanzenschutzmittel im Sinne einer wirkstoffbezogenen Zusammenführung,
ist nicht möglich. Zudem sind übergeordnete kausale Auswertungen von Daten zum Zustand
der Biodiversität mit Daten über stoffliche Einträge aus methodischen Gründen häufig nicht
möglich. Aber auch die Datenverfügbarkeit bzw. die Zugriffsrechte auf die Daten sind oft
ungeklärt.
Ziel muss es also sein, diese Programme sowohl in Bezug auf den Inhalt (vgl. Tz. 642), als
auch auf die Bewertungsmöglichkeiten und auch die öffentliche Zugänglichkeit sowohl für
einzelne Behörden als auch für die Öffentlichkeit zu vernetzen und gegebenenfalls zu
harmonisieren. Anzustreben ist ein umfassendes Beobachtungssystem, in dem alle Ebenen
der Biodiversität beispielhaft erfasst werden und mit Zustandsdaten über Umweltmedien und
Flächennutzung verknüpft werden können (HEIß 2010).
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