rmweltgutachten 2012 - Zukunftsweisende Förderung von ...

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– eine Reduktion des Konsums tierischer Produkte (v. a. Fleisch- und Milcherzeugnisse),
– beim Konsum von Fleisch- und Milchprodukten: die Bevorzugung von Produkten aus
extensiver Weidehaltung bzw. aus Fütterung mit extensiv produziertem Futter,
– die Bevorzugung von ökologisch hergestellten Produkten bzw. von Produkten, die zur
Erhaltung einer artenreichen Landschaft beitragen,
– eine Reduktion des Konsums von Produkten aus Übersee, insbesondere jener, die mit
dem Flugzeug transportiert wurden sowie
– die Bevorzugung von saisonalem Obst und Gemüse, das im Freiland produziert wurde.
231. Der Lebensmittelkonsum und mithin seine ökologischen Konsequenzen werden
wesentlich durch die Ausprägung der Verbraucherpräferenzen sowie bestehende Angebotsund
Preisstrukturen determiniert. Diese Strukturen und eine Vielzahl von Einflüssen auf die
Verbraucherpräferenzen stehen einem nachhaltigen Konsum häufig eher im Wege, als dass
sie ihn fördern. Zudem ist der einzelne Konsument angesichts allgemeiner moralischer
Appelle zu nachhaltigem Konsum einerseits und entgegengesetzter realer Anreize
andererseits häufig überfordert. Nachhaltiger Konsum ist somit eine gesamtgesellschaftliche
Herausforderung, die eine kollektive Verantwortungsübernahme erfordert. Ebenso wichtig ist
es, Strukturen zu schaffen, die dem Einzelnen umweltfreundlichen Konsum erleichtern und
ermöglichen. Die negativen Auswirkungen auf die Umwelt, die die derzeitigen
Konsummuster im Bereich Ernährung haben, sind hinreichend gravierend, um Eingriffe der
Politik zu rechtfertigen.
232. Beim Kauf von Produkten ist eines der entscheidenden Kriterien für die Konsumenten
der Preis. Preisveränderungen stellen somit eine wichtige Steuerungsmöglichkeit dar. Dazu
eignen sich zum einen strengere Umweltanforderungen, die direkt die Produktion betreffen
und auf diese Weise auch externe Kosten internalisieren. Zum anderen sollte die Politik auch
über Steuern lenkend eingreifen. Der Vorteil von konsumseitigen Maßnahmen ist dabei, dass
auch Importe erfasst werden und dadurch Umweltprobleme nicht ins Ausland verschoben
werden.
Der SRU spricht sich deshalb für die Abschaffung des reduzierten Mehrwertsteuersatzes auf
tierische Produkte aus. Weiterhin sollten die Erfahrungen, die mit der Einführung einer
Steuer auf gesättigte Fettsäuren in Dänemark gemacht werden, evaluiert und eine
Einführung auch in Deutschland geprüft werden, wenn sich in Dänemark positive
Umweltwirkungen zeigen. Dies könnte auch positive Auswirkungen auf die Gesundheit der
Bevölkerung haben, denn mit einem zu hohen Fleischkonsum sind gesundheitliche Risiken
verbunden, welche sich vor allem aus der Aufnahme von gesättigten Fettsäuren ergeben.
Die Einkommenswirkungen der induzierten Preiserhöhungen für tierische Produkte dürften
aufgrund des in Deutschland sehr niedrigen Anteils der Ausgaben für Lebensmittel an den
Gesamtausgaben der Haushalte gering bleiben. Dennoch ist darauf zu achten, dass nicht die