rmweltgutachten 2012 - Zukunftsweisende Förderung von ...

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nicht mehr gebrauchs- oder reparaturfähig, sodass es sich bei einem Export um illegale
Abfallverbringung handelt. Die Ursachen liegen in der unklaren Abgrenzung von Alt- und
Gebrauchtgeräten, einem komplexen Verbringungsrecht und unzureichender Überwachung
der Exportwege (JANZ et al. 2009). Erreichen die Produkte dann ihr Nutzungsende an Orten,
an denen die Hersteller ihrer Verantwortung nicht nachkommen müssen oder können, gehen
als Konsequenz die Rohstoffe dem heimischen Wirtschaftssystem verloren. Ebenso
schwindet der Anreiz, verwertungsgerechte Produkte zu planen. Gleichzeitig kommt es bei
unsachgemäßer Aufbereitung zu schweren Beeinträchtigungen von Gesundheit und Umwelt
(WONG et al. 2007). Abhilfe ist möglich durch klare begriffliche Abgrenzungen, ausreichend
Personal für eine wirksame Kontrollpraxis und Zusammenarbeit der Behörden,
Verrechtlichung der Anforderungen an Gebrauchtwaren (Anlaufstellen-Leitlinien über
Verbringungen von Elektro- und Elektronik-Altgeräten/Anlaufstellen-Leitlinien über
Verbringungen von Altfahrzeugen) und flankierend eine transparente Dokumentation der
Gebrauchtwarenströme (SANDER und SCHILLING 2011; SRU 2008). Die im Entwurf der
überarbeiteten WEEE-Richtlinie geplanten Änderungen hinsichtlich Recyclingstandards, die
anvisierte Erhöhung der Sammelmengen sowie die Rahmenbedingungen für den Export sind
daher ausdrücklich zu begrüßen. Diese Maßnahmen haben allerdings nur Aussicht auf
Erfolg, wenn Dokumentation, Überwachung und eine deutliche Ahndung von Verstößen
damit einhergehen.
Die Qualität der Entsorgung lässt sich durch eine Ausdehnung der Kennzeichnungs- und
Informationspflichten für besonders relevante Produkte erhöhen, indem am Gerät
Informationen über gerätespezifische Daten, verwendete Materialien, Zerlegeanleitungen
usw. verfügbar sind (FÜHR et al. 2008).
146. Auch innerhalb des funktionierenden Rücknahmesystems für Elektrogeräte in
Deutschland besteht Optimierungsbedarf. Derzeit basiert die Kostenübernahme für die
Entsorgung je Hersteller auf der Angabe „in Verkehr gebrachte Stückzahl“, die
Entsorgungskosten werden also unabhängig vom Produktdesign auf alle Hersteller verteilt.
In Schweden dagegen werden den Herstellern von recyclingfreundlichen Geräten niedrigere
Entsorgungsprämien in Rechnung gestellt (LEONHARDT 2007), sodass ein starker Anreiz
für Ökodesign von Produkten besteht. Die Übertragbarkeit dieses Ansatzes auf Deutschland
sollte mit Nachdruck geprüft werden, da positive Wirkungen auf das Produktdesign zu
erwarten sind.
147. Parallel sollte der Aufbau von Entsorgungsstrukturen in Schwellen- und
Entwicklungsländern vorangetrieben werden, da dort mittelfristig nicht nur defekte
Gebrauchtgeräte aus Industrienationen, sondern auch der Abfall aus einer zunehmenden
Ausstattung mit Elektrogeräten anfallen wird. Erste Projekte, die in Zusammenarbeit mit
internationalen Herstellern, lokalen Unternehmen und dem informellen Sektor aufgebaut
werden, schaffen Arbeitsplätze vor Ort (EUWID 2011a). Die Separation in lokal verwertbare