rmweltgutachten 2012 - Zukunftsweisende Förderung von ...

6.4.3 Honorierung ökologischer Leistungen
386. Als Ökosystemleistungen („ecosystem services“) werden ökologische Prozesse
bezeichnet, die für das Wohlergehen von Menschen von Bedeutung und damit wertvoll sind
(ESER et al. 2011; vgl. Abschn. 1.2.2). Die Ökosystemleistungen von Wäldern über die
Holzproduktion hinaus müssen noch klarer definiert und herausgearbeitet und in der
Öffentlichkeit kommuniziert werden (Tz. 382). Sollen bestimmte Ökosystemleistungen von
Wäldern in Wert gesetzt werden, ist sicherzustellen, dass gleichzeitig der Schutz und die
Erhaltung der Biodiversität gewährleistet werden. Das bedeutet, dass zum Beispiel die
Erfüllung der Kohlenstoff-Senkenfunktion oder der Wasser- und Bodenschutz mit
standortgerechten heimischen Baumarten erfolgt.
Die wichtigsten öffentlichen Güter, die vom Ökosystem Wald bereitgestellt werden können,
sind der Natur-, Umwelt- und Klimaschutz, der Wasser-, Boden- und Erosionsschutz sowie
sein Beitrag zur Erholung. Allerdings stellt nicht jede forstwirtschaftliche Praxis diese
öffentlichen Güter per se bereit. Gerade in ökonomisch durchrationalisierten
forstwirtschaftlichen Betrieben ist die Bereitstellung von öffentlichen Gütern mit
(Opportunitäts-)Kosten verbunden. Private Betriebe, die diese Kosten auf sich nehmen,
sollten auch dafür entlohnt werden.
Die langen Produktionszeiträume in der Forstwirtschaft, die dazu führen können, dass die
gewünschten Auswirkungen durchgeführter Maßnahmen erst zu einem viel späteren
Zeitpunkt wirksam werden, können eine erfolgsorientierte Honorierung erschweren. Dessen
ungeachtet ist eine klare Definition der jeweils zu honorierenden Leistung von
entscheidender Bedeutung (von EGAN-KRIEGER und OTT 2007). Die gesetzliche
Einführung ökologischer Mindeststandards (vgl. Abschn. 6.4.2) bietet daher auch die
notwendige Grundlage für die Honorierung darüber hinausgehender ökologischer Leistungen
der Forstwirtschaft.
Instrumente und Finanzierungsmöglichkeiten
387. Über ökologische Mindeststandards und die Schutzgebietsbestimmungen hinaus
können verschiedene Instrumente im Privat- und Körperschaftswald den Naturschutz stärken
und die Honorierung öffentlicher Leistungen fördern (WINKEL et al. 2005).
Informationsgrundlagen und Entscheidungshilfen darüber regelmäßig zusammenfassend
darzustellen und zugänglich zu machen, wäre wünschenswert (GÜTHLER et al. 2005). Als
Instrumente sind hauptsächlich zu nennen:
– Einbeziehung der Waldwirtschaft in die Gemeinsame Agrarpolitik (GAP): Zukünftig sollten
mehr Umweltmaßnahmen auf forstwirtschaftlichen Flächen durch Mittel der 2. Säule der
GAP (Entwicklung des ländlichen Raumes) umgesetzt werden (vgl. auch RNE 2004
S. 13). Die EU fördert seit 2007 sogenannte Waldumweltprogramme aus Mitteln der
2. Säule. Die Umsetzung in Deutschland ist aber bislang noch gering.
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