rmweltgutachten 2012 - Zukunftsweisende Förderung von ...

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Nutzung der Registrierungsdaten für das Stoffmonitoring
629. Das Monitoring von Stoffen in der Umwelt ist mit großem Arbeitsaufwand verbunden.
Entsprechend ist es, auch weil eine Auswertung gar nicht leistbar wäre, nicht zielführend, für
sämtliche Stoffe die Umweltbelastung abzubilden. Vielmehr sollte eine frühzeitige
Fokussierung auf prioritäre Stoffe vorangetrieben werden. Die im Rahmen des REACH-
Systems generierten Daten können – wie teilweise bereits begonnen – genutzt werden, um
solche Stoffe auszuwählen, die in Monitoringprogramme einbezogen werden sollten. Denn
im Rahmen der Registrierung werden sowohl Daten zur Herstellungsmenge und zur
Exposition erhoben als auch gefährliche bzw. PBT- oder vPvB-Eigenschaften abgeprüft.
Dabei bietet es sich an, einerseits solche Stoffe zu beobachten, die dem
Chemikalienmanagement der REACH-Verordnung (Zulassung oder Verbot bzw.
Beschränkung) unterliegen, um den Erfolg dieser Maßnahmen zu überprüfen. Andererseits
sollten aber auch solche Stoffe beobachtet werden, für deren Risikomanagement die
Industrie eigenverantwortlich durch geeignete Maßnahmen zur angemessenen
Beherrschung der Risiken zu sorgen hat (Artikel 14 Absatz 6 bzw. Artikel 37 Absatz 6
REACH-Verordnung). Insofern würde der Erfolg des Regulierungsansatzes, der die
Verantwortung für die sichere Verwendung von Stoffen primär der chemischen Industrie
überträgt, messbar.
10.3.6 Verknüpfung des medienübergreifenden Monitorings
mit der gesundheitsbezogenen Umweltbeobachtung
630. Eine Implementierung des medienübergreifenden Monitorings hätte auch Vorteile für
die gesundheitsbezogene Umweltbeobachtung. Von besonderer Bedeutung für das
Schutzgut „menschliche Gesundheit“ sind Veränderungen in der Umwelt als Frühwarnung
vor etwaigen Risiken auch für den Menschen (Risikokommission 2003, S. 29).
Informationsquellen für solche Frühwarnsysteme sind vor allem die
Umweltbeobachtungsprogramme.
631. Da der Mensch in die natürliche Umwelt eingebunden ist, ergeben sich enge
Zusammenhänge, die für die öko- und humantoxikologischen Risikoabschätzungen benutzt
werden können, wie zum Beispiel Informationen zur Exposition. Die für den Menschen
relevanten Eintragspfade für stoffliche Belastungen sind die Luft, die Nahrungsaufnahme und
das Trinkwasser. Daneben spielen Stoffe in Produkten (z. B. Kosmetik) und stoffliche
Belastungen in Innenräumen eine Rolle.
Auf Ebene der Ministerien und Bundesoberbehörden vernetzt das Aktionsprogramm Umwelt
und Gesellschaft (APUG) die Politikbereiche Umwelt-, Gesundheit- und Verbraucherschutz.
Mehrere Ministerien und Bundesoberbehörden kooperieren im Rahmen dieses Programms
und fördern Forschungsprojekte und Informationskampagnen. In der gesundheitsbezogenen
Umweltbeobachtung wird die Belastung der Bevölkerung mit Schadstoffen ermittelt