rmweltgutachten 2012 - Zukunftsweisende Förderung von ...

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Strategie für ein integriertes Management der Küstengebiete in Europa (Europäisches
Parlament und Rat der Europäischen Union 2002). Aus der nationalen IKZM-Strategie wird
jedoch kaum deutlich, was das IKZM eigentlich bezweckt. Sie beschränkt sich vielmehr
weitestgehend auf eine umfassende Darstellung der die Meere und Küsten betreffenden
Rechtsbereiche und Wirtschaftsinteressen. In der Strategie wird IKZM als ein informeller und
damit freiwilliger Ansatz beschrieben, der durch gute Integration, Koordination,
Kommunikation und Partizipation aller Akteure eine nachhaltige Entwicklung des
Küstenbereiches unterstützen will (BMU 2006, S. 4). Auch die an der Küste gelegenen
Bundesländer haben inzwischen regionale IKZM-Strategien entwickelt, wobei sie sowohl die
Integration von Zielen als auch die Integration der für die Erreichung dieser Ziele
erforderlichen Instrumente, Politikbereiche und Verwaltungsebenen anstreben.
519. Das IKZM kann durchaus dazu beitragen, lokale Lösungen für die Erhaltung und den
Schutz der Küsten zu entwickeln. Dabei handelt es sich um ein weiches, auf die
Überzeugung der Akteure ausgerichtetes Instrument, das auf kleine Küstenräume
angewendet werden kann (AHLKE und WAGNER 2004). Es ist jedoch kein eigenständiges
formales Planungs- und Entscheidungsinstrument. Die wirtschaftlichen Interessen werden
von einer Vielzahl von Akteuren und Sektoren vertreten, die mit den Küsten in keinem engen
räumlichen Kontext stehen und die über Dialogprozesse nicht wirksam steuerbar sind. Somit
hat das IKZM aufgrund seines schwachen institutionellen und strategischen Rahmens und
seiner räumlichen Begrenztheit keinen Einfluss auf wesentliche, die Meere betreffende
Sektoren und Politiken. Zudem verfügen die lokalen Initiativen oftmals nicht über
angemessene Ressourcen und administrative Strukturen, um das IKZM umzusetzen. Derzeit
fehlen darüber hinaus diejenigen personellen Ressourcen, die mit dem IKZM beauftragt sind,
bei der Umsetzung der MSRL. Der MSRL kommt aufgrund ihrer Verbindlichkeit,
Maßnahmenprogramme zu erstellen, und wegen ihres umfassenden Meeresschutzansatzes
eine deutlich höhere Bedeutung zu. Deshalb muss dringend darauf geachtet werden, den
Fokus auf die Umsetzung der MSRL und nicht auf die der IKZM-Strategie zu legen.
8.6 Zusammenfassung der Empfehlungen
520. Der Schutz und die nachhaltige Nutzung der heimischen Meere bleiben eine große
Herausforderung. Insbesondere die Einbindung aller potenziellen Verursacher von Schäden,
an erster Stelle zu nennen Landwirtschaft, Fischerei, Rohstoffgewinnung und Seeschifffahrt,
in den Meeresschutz gestaltet sich schwierig. Ohne diese Einbindung wird es aber nicht
gelingen, die Belastungen der Meere signifikant zu mindern. Deshalb ist es dringend
erforderlich, neben einer konsequenten Umsetzung der MSRL auch die relevanten
Sektorpolitiken in Bezug auf den Meeresschutz weiterzuentwickeln. Die Grundbedingung für
eine nachhaltige Nutzung der Meere ist ein ambitionierter Schutzansatz, der alle
verantwortlichen Sektoren einbezieht.