rmweltgutachten 2012 - Zukunftsweisende Förderung von ...

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259. Eine intensive Produktion von Biokraftstoffen steht mit Naturschutzbestrebungen in
einem Zielkonflikt. Der Anbau von Pflanzen für die Biokraftstoffproduktion sollte nach Ansicht
des SRU nur – wie bei der energetischen Nutzung von Biomasse insgesamt – innerhalb
enger ökologischer Grenzen erfolgen. Die Biomassenutzung ist aufgrund der für den Anbau
benötigten Flächen, aber auch im Hinblick auf die Ziele des Naturschutzes, die sich im
Einzelnen etwa aus dem Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) und der Fauna-Flora-
Habitat-Richtlinie 92/43/EWG (FFH-Richtlinie) ergeben, begrenzt (SRU 2005, S. 181 ff.). Die
Abschätzung des Potenzials einheimischer Biomasse für die Biokraftstoffherstellung hängt
unter anderem stark davon ab, welche naturschutzrechtlichen Restriktionen unterstellt
werden. Abschätzungen zeigen, dass das Potenzial zukünftig zwar wachsen wird (u. a.
durch Zuwachs bei Flächenerträgen und durch die schrumpfende Bevölkerungsanzahl in
Deutschland), jedoch bei etwa der Hälfte des Potenzials der festen Biomasse und auch weit
unter dem biogener Reststoffe liegt (SRU 2005, S. 183). Weitere zu berücksichtigende
Aspekte sind Flächennutzungskonkurrenzen mit dem Nahrungs- und Futtermittelanbau und
dem Anbau von Energiepflanzen für die Strom- und Wärmeerzeugung. In internationaler
Perspektive sind – vor dem Hintergrund einer weiterhin wachsenden Weltbevölkerung und
der Notwendigkeit der Erhaltung natürlicher Kohlenstoffsenken –
Flächennutzungskonkurrenzen als begrenzender Faktor von noch größerer Bedeutung.
Zwar können die spezifischen CO2-Emissionen durch die Verwendung von Biokraftstoffen
reduziert werden, hinsichtlich der anderen Umweltwirkungen (z. B. Versauerung von Böden
und Eutrophierung von Gewässern) schneiden Biokraftstoffe jedoch zum Teil schlechter ab
als Erdölprodukte. Zudem besteht beim Import von Biomasse die Gefahr, dass
Umweltprobleme in andere Länder verlagert werden. Hier stellen sich insbesondere
Probleme der indirekten Landnutzungsänderung als relevant und komplex dar. Der SRU hat
sich in der Vergangenheit bereits eingehend mit dieser Thematik befasst und Vorschläge für
Leitplanken und Standards des nachhaltigen Anbaus und der Nutzung von Biomasse
entwickelt (SRU 2007, Kap. 4).
Nach Maßgabe der weitgehenden Vermeidung anderer negativer Umweltauswirkungen ist
das Potenzial für den Anbau von Pflanzen zur Biokraftstoffproduktion stark begrenzt. Daher
sollte ihre Verwendung langfristig vor allem auf jene Bereiche beschränkt werden, in denen
sich derzeit noch keine Alternativen zu flüssigen Kraftstoffen für den großflächigen Einsatz
abzeichnen. Das sind vor allem der Luft- und der Schiffsverkehr sowie im
Straßengüterverkehr zumindest mittelfristig die Restverkehre, die nicht regenerativ-elektrisch
betrieben werden können.
4.3.5.3 Wasserstoff und synthetische Kohlenwasserstoffe
260. Zukünftig ist die Substitution von erdöl- und erdgasbasierten Kraftstoffen für den
Güterverkehr durch regenerativ erzeugte synthetische Kraftstoffe wie Wasserstoff und