rmweltgutachten 2012 - Zukunftsweisende Förderung von ...

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dauerhafter Einfluss auf die Lebensmittelauswahl über die Prägung der
Konsumgewohnheiten ausgeübt. Gerade der letztgenannte Einfluss ist von besonderer
Bedeutung, da er sich auch auf die häuslichen Essgewohnheiten auswirkt und
Verharrungstendenzen
verstärkt.
in bestehenden, wenig umweltverträglichen Konsummustern
196. Um Einflüssen auf die Ausbildung der Verbraucherpräferenzen, die
umweltverträglichen Konsummustern abträglich sind, entgegenzuwirken, bieten sich als
Instrumente zunächst Aufklärung, Transparenz, Information und Bildung an. Allerdings reicht
Information in der Regel nicht aus, um eine Verhaltensänderung in Richtung eines
umweltfreundlichen Konsums zu bewirken, da die Änderung gewohnten Verhaltens für den
Einzelnen aufgrund von Verharrungstendenzen und Pfadabhängigkeiten schwierig ist. Die
Politik hat jedoch auch die Möglichkeit, aktiv auf die Präferenzausbildung des Verbrauchers
einzuwirken, ohne dabei seine Wahlmöglichkeiten und seine grundsätzliche
Entscheidungsfreiheit zu beschneiden. Indem die Politik beispielsweise
Entscheidungssituationen so strukturiert, dass Verbrauchern die Wahl der
umweltfreundlicheren Option leichter fällt, lädt sie diese sozusagen zu einem bestimmten
Konsumverhalten ein, ohne es ihnen aufzuzwingen. Ein Beispiel für diesen sogenannten
„liberalen Paternalismus“ ist die Zusammensetzung und vor allem die Präsentation des
Angebots an Speisen in öffentlichen Kantinen oder Mensen (SUNSTEIN und THALER 2003;
THALER und SUNSTEIN 2009). Eine unzulässige Verbraucherbeeinflussung liegt bei einer
solchen bewussten Strukturierung nicht vor. Da jede Form der Entscheidungsstrukturierung
notwendigerweise einen gewissen Einfluss auf die Verbraucherpräferenzen impliziert,
erscheint ihre bewusste Gestaltung im Sinne gesellschaftlich erwünschter Zielstellungen
durchaus gerechtfertigt.
197. Somit gilt letztlich auch insbesondere für den Bereich der Ernährung, dass die durch
den Verbraucher realisierten Konsummuster nicht einem autonomen und stabilen
Präferenzgebilde folgen, sondern diese Präferenzen maßgeblich durch den äußeren Kontext
determiniert werden. Damit fällt dem Staat die Rolle zu, an der Strukturierung der
unvermeidbaren äußeren Einflüsse auf die Präferenzausbildung und ihre Verwirklichung so
mitzuwirken, dass der Lebensmittelkonsum mit den gesetzten Umweltzielen in Einklang
gebracht wird.
3.5.2 Auswirkungen individuellen Konsums
auf die Rechte Dritter und Gemeingüter-Problematik
198. Das stärkste Argument zugunsten politischer Maßnahmen, welche individuelle
Entscheidungen in Richtung eines umweltfreundlichen Konsums beeinflussen, ist die
mögliche Beeinträchtigung der Belange Dritter und die Schädigung von Gemeingütern durch
die Auswirkungen individueller Konsumentscheidungen (LERCH 2000). Viele