rmweltgutachten 2012 - Zukunftsweisende Förderung von ...

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Stoffströme wie Metallschrotte bzw. Gebrauchtprodukte in Deutschland (bzw. Europa) für die
Rückgewinnung von Rohstoffen überhaupt zur Verfügung steht. Hierfür müssen die
Stoffströme, die in die nationalen Entsorgungsanlagen gelangen, mit den exportierten
Mengen verglichen werden. Der Export von Gebrauchtprodukten ist grundsätzlich Teil des
internationalen Handels. Er stellt allerdings dann ein Problem dar, wenn Elektroschrott, der
als Gebrauchtware deklariert wurde, exportiert wird (vgl. Tz. 145). Die Verwertung dieser
gefährlichen, aber rohstoffreichen Abfälle erfüllt in vielen Ländern, die diese Stoffe
importieren, weder soziale noch ökologische Standards. Es bedarf einer politischen
Entscheidung, ob und wie Stoffströme (z. B. Gebrauchtfahrzeuge oder
Elektro-/Elektronikschrott) in nationale Verwertungswege gelenkt werden können.
Welche Mengen an Sekundärrohstoffen können zurückgewonnen werden? Aufgrund der
Zusammensetzung der Abfälle sowie technischer und physikalischer Grenzen beim
Recycling ist die Outputmenge an Sekundärrohstoffen deutlich geringer als die Inputmenge
an Abfällen. Neben der Unterstützung technischer Innovationen besteht hier
Verbesserungsbedarf bei der Erfassung, um höhere Reinheiten zu erreichen.
Auf welchem Niveau werden die gewonnenen Sekundärrohstoffe eingesetzt? Das
Verwertungsspektrum reicht von hochwertigem Einsatz auf dem gleichen Niveau wie ein
Primärrohstoff (z. B. Metalle) über abnehmende Qualitäten bei mehrfachen
Verwertungszyklen (z. B. Papier) bis zum einmaligen Einsatz (z. B. Bauschutt zur
Geländemodellierung auf Deponien). Aus ökologischer Sicht ist die Aufbereitung und
Verwertung eines Sekundärrohstoffes immer auf dem jeweils höchstmöglichen Niveau
anzustreben. Kaskadennutzungen sind daher empfehlenswert, denn sie gewährleisten, dass
Rohstoffe so lange wie möglich im Wirtschaftskreislauf erhalten bleiben. Die
Bundesregierung sollte Maßnahmen fördern, die den Einsatz von Sekundärrohstoffen auf
hohem Niveau vorantreiben.
Wie hoch ist der ökologische Nutzen des Recyclings? Der Einsatz von Energie, Wasser,
Luft, Fläche usw. für Erfassung, Transport und Aufbereitungsverfahren muss ins Verhältnis
zum ökologischen Aufwand der Primärproduktion, aber auch zur Endlichkeit der Vorräte
gesetzt werden. Diese Abwägung stand bisher unter der Vorbedingung einer wirtschaftlichen
Zumutbarkeit, die sich am Vergleich mit den Kosten für alternative Entsorgungsverfahren
(z. B. thermische Verwertung oder Deponierung) orientiert. Starke Umweltwirkungen der
Primärproduktion und Knappheiten müssen künftig eine deutlich stärkere Rolle bei der
Bewertung von Recyclingaktivitäten spielen, auch wenn sie sich (noch) nicht in den
Marktpreisen widerspiegeln.
122. Die Potenziale der stofflichen Verwertung sind noch erheblich. Einzelne Rohstoffe wie
Metalle lassen sich ohne Qualitätsverluste (aber durchaus unter Mengenverlusten) wieder
direkt in die Wertschöpfungskette einspeisen. Mehr als die Hälfte des in Deutschland
produzierten Aluminiums, Kupfers und Zinks wird bereits aus Recycling-Vorstoffen