rmweltgutachten 2012 - Zukunftsweisende Förderung von ...

244
einzuleiten. Kurz- bis mittelfristig können vor allem finanzielle Anreize, verkehrslenkende
Maßnahmen und technische Standards zur Erhöhung der Energie- und CO2-Effizienz
innerhalb der bestehenden Strukturen des Güterverkehrs beitragen und somit dessen
ökologischen Fußabdruck reduzieren. Langfristig ist es essenziell, diese Strukturen
aufzubrechen und die gesamte Verkehrsinfrastruktur klimaverträglicher zu gestalten. Hierbei
stehen planerische Instrumente und Forschungsaktivitäten im Vordergrund.
4.4.1 Ökonomische Instrumente
262. Ziel der hier betrachteten ökonomischen Instrumente ist die Anlastung der externen
Kosten, insbesondere der des Straßengüterverkehrs, damit eine möglichst umfassende
Kostenwahrheit verwirklicht und ein fairer Wettbewerb der Verkehrsträger innerhalb der
gesteckten ökologischen Leitplanken ermöglicht wird. Im Fokus stehen dabei Ansätze zur
unmittelbaren Bepreisung des THG-Ausstoßes und zudem Straßenbenutzungsgebühren, die
der Anlastung weiterer externer Umwelt- und Infrastrukturkosten dienen. Es ist zu erwarten,
dass infolge der Verteuerung von Transportleistungen zunächst vor allem vorhandene
Effizienzpotenziale erschlossen werden. Durch die verkehrsträgerübergreifende Anlastung
externer Umwelt- sowie Infrastrukturkosten ließe sich jedoch auch die
Gesamtverkehrsleistung dämpfen und ein Modal Shift zugunsten umweltfreundlicherer Modi,
insbesondere des Schienenverkehrs, induzieren (den BOER et al. 2011, S. 38; de JONG
et al. 2010; van ESSEN et al. 2008).
Um faire Wettbewerbschancen zu verwirklichen, müssen die verschiedenen Verkehrsträger
allerdings auch mit Blick auf andere kostenrelevante Faktoren gleich behandelt werden. Dies
betrifft insbesondere die strenge Einhaltung von Sicherheitsvorschriften sowie allgemeiner
Arbeitszeit- und Sozialstandards, beispielsweise der Lenk- und Ruhezeiten im
Straßengüterverkehr, durch eine deutlich verbesserte Vollzugskontrolle.
4.4.1.1 Emissionsbepreisung
263. Eine tragende Säule der klimapolitischen Strategie der EU ist die finanzielle
Belastung der Emission von Treibhausgasen. Eine angemessene Bepreisung
verkehrsbedingter CO2-Emissionen soll gewährleisten, dass die Emittenten ihren THG-
Ausstoß als Kostenfaktor in ihrem wirtschaftlichen Kalkül berücksichtigen. Mithin stimuliert
die Bepreisung generell alle verfügbaren Hebel zur Emissionsreduktion:
Verkehrsvermeidung, Verlagerung zugunsten relativ emissionsarmer Verkehrsträger,
Verbesserung der Energieeffizienz der Fahrzeuge und der gesamten Logistikketten,
Verminderung der Kohlenstoffintensität der eingesetzten Energieträger. Die Effekte der
einzelnen Hebel auf die erreichbare CO2-Minderung variieren dabei jedoch in ihrer Stärke
und ihrer zeitlichen Wirksamkeit sowie je nach betrachtetem Verkehrssegment. Kurzfristig
können durch eine Anlastung von Klimakosten vor allem Effizienzsteigerungen induziert