rmweltgutachten 2012 - Zukunftsweisende Förderung von ...

zw. die realen Bedingungen angepasst wird. Emissionsminderungen können zudem auch
durch die Förderung des effizienten Betriebs von Kraftfahrzeugen erreicht werden.
Für die Ballungsräume sind Umweltzonen ein wichtiges Instrument, um die Belastungen
durch den Straßenverkehr, insbesondere die Feinstaubemissionen, zu mindern. Dabei
tragen sie zu einer schnelleren Einführung fortschrittlicherer Abgasstandards bei. Hilfreich
kann auch die Förderung alternativer, emissionsarmer Antriebsarten sein. In diesem
Zusammenhang erfährt insbesondere die Elektromobilität zurzeit große Beachtung.
Hierdurch kann zudem auch die Lärmbelastung verringert werden.
Umweltzonen
334. Um die Feinstaubbelastung durch den Straßenverkehr in den Innenstädten zu
verbessern, wurden in Deutschland 42 Umweltzonen eingerichtet, darunter Berlin, München,
Köln, Stuttgart, Frankfurt a. M., Düsseldorf und Hannover (Stand: 12. Januar 2011). Das
Ruhrgebiet mit Bochum, Bottrop, Castrop-Rauxel, Dortmund, Duisburg, Essen,
Gelsenkirchen, Gladbeck, Herne, Herten, Mülheim, Oberhausen und Recklinghausen wird
dabei als eine Umweltzone betrachtet. In diesen Zonen gelten Fahrverbote für
Kraftfahrzeuge mit hohen Partikelemissionen (siehe auch SALOMON und SCHMID 2011;
DIEGMANN et al. 2009). Die zeitliche Staffelung, ab wann welche Fahrverbote in Kraft
treten, und die Ausnahmeregelungen sind in den verschiedenen Umweltzonen
unterschiedlich.
Inzwischen liegen Bewertungen zur Wirkung von Umweltzonen vor. Das UBA schätzt, dass
durch Umweltzonen bis zu 10 % Verminderung der PM10-Jahresbelastung und etwa 25
Überschreitungstage pro Jahr weniger erreicht werden können (UBA 2008). Erste
Wirkungsanalysen beispielsweise aus Berlin und Köln zeigen, dass viele Fahrzeuge mit
hohem Schadstoffausstoß ersetzt oder nachgerüstet und dadurch sowohl die Feinstaub- als
auch die NO2-Belastungen vermindert wurden (LANUV NRW 2009). Der Bestand von
Fahrzeugen mit hohem Schadstoffausstoß ging bis zum Start der Berliner Umweltzone im
Januar 2008 um 58 % bei den Pkws und 29 % bei den Nutzfahrzeugen gegenüber der
prognostizierten Zahl ohne Umweltzone zurück. Durch die Umweltzone konnte der Ausstoß
von Dieselrußpartikeln im Jahr 2010 um 58 % gegenüber der Trendentwicklung reduziert
werden. Der Ausstoß der Stickstoffoxide ging für das gleiche Jahr um 20 % gegenüber dem
Trend zurück. Am Beispiel von Berlin lässt sich daher eine deutliche Wirkung von
Umweltzonen auf die Emissionen belegen. Unter Berücksichtigung der meteorologischen
Randbedingungen lässt sich zeigen, dass die Feinstaubbelastung ohne Umweltzone im
Jahresmittel etwa 2 μg/m³ höher gewesen wäre. Es wären circa zehn zusätzliche
Überschreitungstage des 24h-Grenzwertes aufgetreten. Das sinkende Verkehrsaufkommen
in Berlin lässt sich dagegen nicht auf die Umweltzone zurückführen (Senatsverwaltung für
Gesundheit, Umwelt und Verbraucherschutz Berlin 2011).
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