rmweltgutachten 2012 - Zukunftsweisende Förderung von ...

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des Wissens hinsichtlich zukünftiger technologischer Optionen zur Dekarbonisierung des
Güterverkehrs erlaubt noch keine Festlegungen zugunsten bestimmter Technologien. Zudem
zeigen die bisherigen Erfahrungen, dass sich die Gesellschaft voraussichtlich von der Idee
des einen technologischen Königswegs wird lösen müssen. Wahrscheinlicher ist der Einsatz
verschiedener Technologien in Abhängigkeit von den spezifischen Anforderungen der
jeweiligen Transportaufgaben.
Angesichts der bestehenden Unsicherheiten über die Entwicklungs-, Realisierungs- und
Kostendegressionspotenziale verschiedener Antriebs- und Kraftstoffoptionen ist eine
möglichst technologieoffene staatliche Forschungspolitik geboten. Eine frühzeitige
Festlegung auf wenige Technologien, die kurzfristig gegebenenfalls kostengünstiger und
schneller zu realisieren sind, kann sich langfristig als nicht hinreichend effektiv und
wesentlich teurer erweisen als eine breit gefächerte Forschungs- und Entwicklungsstrategie,
die auch solche Technologieoptionen umfasst, deren Marktreife derzeit noch weit entfernt
und ungewiss ist.
Die Mittelverteilung einer solchen Forschungs- und Entwicklungsförderung sollte sich
grundsätzlich an den potenziellen Zielerreichungsbeiträgen und der Notwendigkeit
öffentlicher Fördermaßnahmen richten. Mithin sollten vor allem solche Technologien
gefördert werden, die erhebliche CO2-Einsparpotenziale aufweisen und für deren
Entwicklung nicht ausreichend private Mittel bereitgestellt werden. Private Gelder lassen sich
umso weniger mobilisieren, je weiter die Technologie von der Marktreife entfernt und desto
unsicherer ihr kommerzieller Erfolg ist. Eine solche hohe Unsicherheit und damit hohe
Risikokosten privater Investoren sind insbesondere dann gegeben, wenn für die erfolgreiche
Marktetablierung der Aufbau umfangreicher Infrastrukturen erforderlich ist, da die
erfolgreiche Produktentwicklung allein für einen kommerziellen Erfolg nicht ausreicht.
So sind zum Beispiel für die verschiedenen Optionen zur Elektrifizierung des Güterverkehrs
sowohl fahrzeug- als auch infrastrukturseitig noch erhebliche Entwicklungsschritte
notwendig. Mit Blick auf ambitionierte klimapolitische Langfristziele, die angesichts des
prognostizierten Verkehrsmengenwachstums durch Weiterentwicklungen des
Verbrennungsmotors kaum erreichbar sein werden, sollte die Forschung im Bereich
alternativer, auf regenerativem Strom basierender Transportkonzepte für den Güterverkehr
verstärkt werden. Hierunter fällt auch die Förderung der weiteren Erforschung und
anschließenden Erprobung bisher noch weitgehend unbeachteter Ansätze wie
leitungsgebundener elektrisch angetriebener Lkws (Tz. 257).
Zudem sollten die Forschungsaktivitäten zur Weiterentwicklung der verkehrsprognostischen
Verfahren und deren Verkopplung mit einer, an umweltpolitischen Gesichtspunkten
orientierten, strategischen Verkehrs- und Infrastrukturplanung (Wissenschaftlicher Beirat für
Verkehr 2010; BORMANN et al. 2010; vgl. Abschn. 4.4.3.2) verstärkt werden. So ließen sich
beispielsweise die in verschiedenen verkehrspolitischen Szenarien auftretenden